淺談包裝與循環(huán)經(jīng)濟

在包裝印刷行業(yè)，越來越多的紙質(zhì)企業(yè)開始注重循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一個“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)過程。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的單向流程的線性經(jīng)濟不同。前者是：從始端向末端流動過程中，有意識地使其形成有效能或有價值的鏈接關系，而后者則是：在流動的某個節(jié)點上，各自產(chǎn)生著無由的浪費和廢棄物的滯積，而且存在著大量生產(chǎn)、大量消費、大量浪費弊端。

隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預測到物質(zhì)資源出現(xiàn)緊張和不足的矛盾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟便提上日程。人們自己要求自己;以“減量、再生、循環(huán)”為社會經(jīng)濟的行為準則。即：提高資源利用率、減少自然資源消耗。加強資源綜合利用和最大限度地利用再生資源，減少廢棄物的最終處置量積極發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)等等。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是涉及生產(chǎn)企業(yè)、商品流通和消費的廣泛社會系統(tǒng)性工程，為此，要大力普及人們對循環(huán)經(jīng)濟的理念，為資源高效利用和循環(huán)使用，從各個不同領域提供物質(zhì)、技術保障和積極有力的革命與支持。在物質(zhì)流經(jīng)的上游環(huán)節(jié)上，能夠有預見地安排科學合理的有效循環(huán)。避免非循環(huán)經(jīng)濟運行中所出現(xiàn)的先浪費后利用、先污染后整治狀況。

如今的技術創(chuàng)新頗受關注，科研成果頻繁出現(xiàn)，信息傳播快速及時，經(jīng)濟協(xié)作更為密切，可以預見：隨著人們對循環(huán)經(jīng)濟信念的增進和未來發(fā)展需要的認識提高，同時在政府部門的指導下，將能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程中，取得預期成效。

近日，在上海舉行的中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇2004年會上，原則通過了《上海宣言》，呼吁各級人大和政府要加強對循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導，要開展循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)和相關政策的研究和探索，啟動循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)和相關政策的制訂工作。同時從會議上獲悉：人國人大環(huán)境與資源保護委員會正在審議中的《固體廢物污染環(huán)境防治法》修正草案，已明確將循環(huán)經(jīng)濟信念進一步滲透到立法進程中，且將“限制產(chǎn)品過度包裝”列入其中。

當前，我國資源人均占有量少、環(huán)境污染嚴重、資源利用率低，為此，按照科學發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型社會，顯得十分重要、迫切。

其中產(chǎn)品過度包裝問題，越來越受到社會廣泛關注，并成為重要的對象。同時，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：廢棄包裝物占到垃圾總量的30％，整治過度包裝就成為要走持續(xù)發(fā)展保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，能夠減少物資用量，資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。

關于治理產(chǎn)品過度包裝問題，近些年來，從中央到地方政府有關部門，都曾組織專題調(diào)研或制訂相關法規(guī)。如2001年全國人大通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，就提出企業(yè)對產(chǎn)品應進行合理包裝，對過度包裝進行了初步限制。中國包協(xié)接受國家發(fā)改委委托，提出《強制回收包裝物管理辦法》。上海市包協(xié)根據(jù)上海市經(jīng)委要求，先后調(diào)查研究，寫出《包裝物合理利用研究》課題報告;進一步組織力量進行過度包裝的專題調(diào)研，試行提出《商品適度包裝管理方案》。其它如國家質(zhì)檢總局在擬訂的《定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則》中，對產(chǎn)品包裝的體積、重量，提出限制“誤導性包裝”的衡量標準等。這都說明全國上下對治理過度包裝達到何等關注程度。不僅有利于我國人大對《固體廢物污染環(huán)境防治法》修正草案的審議、頒發(fā)施行;也將有助于商品包裝逐步納入合理、適度的軌道，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推向前進。

這種商品包裝過度行為的演變過程及致成資源浪費和公害嚴重的結(jié)果，在世界一些經(jīng)濟發(fā)達的國家中，大多都經(jīng)歷過，并曾引起廣泛關注后，組織專門組織進行研討，采取政策措施進行引導、遏制，取得了一定成效。給我們提供了不少有益經(jīng)驗。

“包裝”是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商品生產(chǎn)、流通與銷售的方式、規(guī)模不斷發(fā)展、變化。作為現(xiàn)代的商品包裝，已不僅是商品的包裝物，而是商品的重要組成部分，參與市場競爭，甚至成為左右市場的重要手段之一。與此同時，日新月異的新材料、新技術工藝，不斷地為包裝的升級換代提供豐富的物質(zhì)條件。

我們注意到：商品性能、特點的不同，商品消費的層次、需求的也有差異，以及包裝材質(zhì)、技法的耗費等諸多因素，關系到產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、企業(yè)經(jīng)營和市場競爭。除此，包裝與人們傳統(tǒng)生活、風情習俗密切相關，在制訂有關法規(guī)和政策時，都要給予顧及和注重適度，以利切實推行。尤應注意的是：我國商品總體水平與國際先進水平相比，不論包裝材料和制作技術，以及外觀設計水平等，尚有不少差距。面臨激烈的貿(mào)易競爭，有必要給生產(chǎn)企業(yè)留出一個追趕的時間及空間。

總之，包裝領域十分寬闊，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟大有潛力、大有文章;是一個國家發(fā)展經(jīng)濟規(guī)范建設的永恒目標。為此以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以是單環(huán)節(jié)中小循環(huán)，也可是多環(huán)節(jié)的大循環(huán)；更可以是為開展循環(huán)經(jīng)濟商品輔助循環(huán)環(huán)節(jié)。諸如：從減少包裝材料用量為目的而開展整治“過度包裝”、提倡“適度包裝”;為使包裝物盡其用而開展，加強（紙、塑）包裝回收利用;以及從包裝生產(chǎn)源頭――包裝設計環(huán)節(jié)，推動包裝材料使用的節(jié)約、代用和環(huán)保進展。當前包裝領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正全方位展開，包裝企業(yè)間和包裝與相關行業(yè)間、區(qū)域間等大范圍協(xié)作配合�？梢灶A期在政府部門相關政策指導協(xié)調(diào)下和生產(chǎn)、流通、消費等各方面共同努力，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會作出成效，同時為實現(xiàn)我國從包裝大國走向包裝強國作出貢獻。