“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，并明確將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。化工行業(yè)如何抓住機遇，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以科技創(chuàng)新?lián)屨蓟�工新材料等�?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機？全國人大代表、化工科技界資深專家、杭州市化工研究院院長姚獻(xiàn)平作出了回答。

因為身處科技領(lǐng)域，所以我對于科技領(lǐng)域改革的迫切性體會更深。以往參加兩會，我都會向大會提交一些與科技相關(guān)的提案，今年仍然如此。既然身為科技界的代表，我想我有這個責(zé)任，為推動我國科技領(lǐng)域的改革出謀劃策。

近年來，隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入實施，從中央到地方各級政府都在加大對科技的投入，形成了良好的政策氛圍。但是，目前科技管理體系還存在著很多問題，這些問題不解決，科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用就不可能發(fā)揮到位。今年我遞交的提案，主要涉及到三個方面問題。

首先，國家應(yīng)更加重視成果產(chǎn)業(yè)化階段的科技投入。我國的科研成果數(shù)量雖多，成果轉(zhuǎn)化率卻是非常之低。發(fā)達(dá)國家的成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)60%以上，而我國僅在25%至30%。換句話說，我們的科技投入雖然增加了，卻沒有帶來相應(yīng)的效益增長，這是什么原因呢？問題在于，我們投出去的錢，沒有能夠用在刀刃上，或者說沒有盡可能地用在刀刃上。在小試階段投入多，而在中試、成果產(chǎn)業(yè)化階段卻投入太少，使得大量小試成果只能停留在實驗室中，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

發(fā)達(dá)國家科技資金在小試、中試、產(chǎn)業(yè)化三個階段的投入比約為1∶10∶100，也就是說，投在成果產(chǎn)業(yè)化階段的錢，是小試階段的百倍之多，我國的情況卻是與之相反。與此同時，國家對于科技專項資金的投入產(chǎn)出率缺乏有效的跟蹤考核。有限的資金要用在“最給力”的地方，獲得最大程度的效益回報，這需要我們的科技管理部門以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、實事求是的精神，在精心挑選項目的基礎(chǔ)上，對項目實施效果進(jìn)行全過程的跟蹤，建立起嚴(yán)密的考核反饋機制。對于那些投入產(chǎn)出率不高甚至為負(fù)的項目實施單位，和那些投入產(chǎn)出率高的項目實施單位，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，在政策待遇上應(yīng)有明顯的差別。這樣有利于杜絕那些純粹為了獲得國家科技資金而不重視項目實際經(jīng)濟(jì)效益的不正�，F(xiàn)象。

其次，節(jié)能減排應(yīng)充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐作用。在臨近“十一五”收官階段，一些地方政府為完成節(jié)能減排考核任務(wù)，采取了一些突擊性的限電、關(guān)停企業(yè)等行政強制手段，雖然從表面上看指標(biāo)考核達(dá)到了要求，卻產(chǎn)生了不良的社會影響，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營也帶來了不利。我認(rèn)為，促進(jìn)節(jié)能減排關(guān)鍵還在于先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的廣泛應(yīng)用。杭州中策橡膠有限公司就是一個很好的例子。這是一家輪胎制造企業(yè)，屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，能源資源消耗比較大。近年來，該公司通過采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，對生產(chǎn)裝置進(jìn)行了大面積的節(jié)能改造，如將全部電機改換成了變頻電機等，使單位能耗指標(biāo)大幅下降，目前中策橡膠的萬元產(chǎn)值能耗僅為行業(yè)平均水平的一半，獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

節(jié)能減排是一項長期的、艱巨的任務(wù)，政府部門在高度重視的同時，應(yīng)更多地借助科技的支撐作用，大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過政策引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，提高能源和資源的綜合利用水平，以此達(dá)到節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

再次，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，同時切不可忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。國家提出在“十二五”期間將重點發(fā)展包括新能源、新材料等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這固然是方向，是大勢所趨。但從我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)90％以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根基和主體。在這樣的背景下，政府部門在鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，切不可一邊倒，從而忽視了對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，才能獲取生存和發(fā)展的空間；反之，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升帶來巨大推動力，比如說某種新材料的替代應(yīng)用、新能源的開發(fā)、環(huán)保新技術(shù)的推廣等。只有深刻理解兩者之間的辯證關(guān)系，才能在政策制定上不致偏頗，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。