“雙十一”18億件快遞垃圾“圍城”一次性包裝應(yīng)加收“垃圾處理費”？

11月13日，“雙十一”過后第三天，張升（化名）賴以養(yǎng)家糊口的紙板收購生意迎來了一年中的最繁忙的時間段。

臨近傍晚時分，大小商販與拾荒者從附近街鎮(zhèn)小區(qū)里收集而來的紙板、紙箱，開始運到他的倉庫門前過秤。倉庫的一角便被各種“花色”大小的快遞包裝紙箱堆滿，張升看著堆砌起來的“快遞山”擠占了大量本來用于瓦楞紙板的堆放空間，眉毛開始緊鎖。

“我們其實并不太喜歡快遞用的紙箱�！睆埳�略顯無奈地說。

“從瓦楞紙的要求來說，這些包裝盒都不值錢，況且今年紙的價格跌得厲害，想掙錢很難�！睆埳�解釋稱，從2018年9月開始，國內(nèi)瓦楞紙板的回收價下跌嚴重。而“雙十一”期間快遞包裝紙箱占比暴增，但其因大小規(guī)格不等，且留存膠帶和印刷圖案等，使其回收利潤變得更低。

回收價格的下跌，只不過是橫亙在“快遞垃圾”回收鏈條上一個新問題。

據(jù)了解，快遞行業(yè)使用的包裝物料分為運單、封套、紙箱、塑料袋、編織袋、膠帶和緩沖物七大類。此前，據(jù)《推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》調(diào)研組成員、北京印刷學院青島研究院副院長朱磊指出，目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實際回收率不到10%，這些包裝大多被直接送進垃圾場填埋，給城市環(huán)境帶來非常大的壓力�？梢哉f，我國包裝物的總體回收率不到20%。

如何打造更有效的快遞垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條？

國家郵政局11月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月11日，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單13.52億件，同比增長25.12%。預(yù)計11月11日至16日期間，全行業(yè)處理的郵件、快件業(yè)務(wù)量將超過18.7億件，比去年同期增長25%。

購物的高峰過后，是亟待回收的大批“快遞垃圾”。

在張升堆放的收購紙板的倉庫里，其經(jīng)營回收的幾類主要的紙品廢棄物中價格最貴的通常是附近工廠收購的瓦楞紙板，相較之下，堆滿一個倉庫角落的快遞包裝紙盒的收購價格則要低了不少。

“與紙箱相比，快遞包裝紙每噸要便宜500左右，利潤空間很薄�！睆埳�告訴記者，收購快遞包裝紙箱在當前的紙板回收市場行情中并不具備價格優(yōu)勢，收購回來后還需要人工去除膠帶、塑料等雜物，但讓張升無奈的是，近幾年來明顯感覺快遞盒越來越多，“越不掙錢，越來什么”。

當前快遞垃圾的“產(chǎn)量”確實正在逐年攀升，并逐漸成為當前城市新增垃圾的構(gòu)成主體。

根據(jù)國家郵政局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至8月，全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成了302.6億件，同比增長27.2%。與此同時，在中國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已經(jīng)占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%。

一邊是無法抑制的增量，一邊是快遞垃圾回收體系建設(shè)的缺失。

清華大學循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國公開表示，當前市場上僅有約1/4的快遞紙箱被循環(huán)利用，另外有3/4則進入到了我國的環(huán)衛(wèi)體系里，一部分被再利用，另外一部分則被作為垃圾填埋或焚燒。

在現(xiàn)實生活中，快遞包裝垃圾回收的工作，主要還是依靠類似張升這樣的紙品收購企業(yè)，出于市場利潤空間而自發(fā)所形成的回收力量。相較于快遞垃圾的增量，其力量遠遠不足，且容易受到市場的影響。

記者調(diào)查了解到，在經(jīng)歷了2016年以來多次紙價暴漲暴跌之后，今年9月份開始，國內(nèi)諸多下游紙板紙箱制造企業(yè)，開始將原料的進貨渠道延伸至海外的印度、越南等紙價較低國際市場。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國內(nèi)紙板紙箱價格下行，主要受國外紙漿原材料進口量提升的影響。隨著下游企業(yè)開拓出新的國際原料市場，使得國內(nèi)紙漿廠的競爭加大，紛紛下調(diào)了成品紙板、紙箱的價格，在這種情況下，上游的紙板紙箱回收價也相應(yīng)地在低位徘徊，且這種趨勢“未來將會是一種常態(tài)”。

“此前每噸回收都是2600左右，現(xiàn)在降至每噸1800左右，最低的時候降到過每噸1400�！睆埳�說，紙板紙箱回收價格的下行壓力加大，也讓市場收購價格更低、利潤空間更小的快遞包裝紙箱的前景，顯得更加不樂觀。

如何打造有效回收鏈條？

在受訪專家看來，區(qū)別于一般的生活垃圾所造成的污染問題，快遞垃圾幾乎全部都是可回收再利用的資源，具有很強的循環(huán)使用價值。

然而，城市快遞垃圾卻明顯遭遇“消化不良”。

上海海洋大學法學院副教授王慧表示，一方面配套立法尚不完善，特別是與快遞包裝回收利用相關(guān)的法律法規(guī)并不健全；另一方面，快遞包裝回收體系尚未建立，不少快遞垃圾處理與一般固廢垃圾處理采取相同的方式，居民的垃圾分類回收體系也尚未真正建立。

“目前行業(yè)還缺乏一定的法律約束力，更多的是以企業(yè)自律和市場機制這兩種主要推動手段。”王慧告訴記者，從結(jié)果來看，企業(yè)自律和市場機制都具有一定的局限性。從企業(yè)的角度來說，網(wǎng)絡(luò)電商的分散化程度比較高，難以做到統(tǒng)一的綠色包裝要求；而對于普通消費者來說，采用市場機制推動快遞垃圾回收，在現(xiàn)實生活中則常常會因為回收價值不高而缺乏足夠動力，且“不夠方便”。

張升的回收倉庫里的快遞包裝紙箱，幾乎沒有居民主動拿過來販賣的。

“普通居民的垃圾分類和循環(huán)利用觀念還沒有真正形成，也不會有人為了幾塊錢跑這么遠的路來賣�！睆埳�說。

王慧指出，電商企業(yè)、物流公司和地方政府都有責任去構(gòu)建類似的快遞垃圾回收平臺，來解決普通居民參與快遞垃圾回收的便利性問題，甚至與當前各地在推廣生活垃圾分類可同時推進進入普通社區(qū)。

此外，他建議在對快遞進行物流跟蹤的基礎(chǔ)上，再增加一個回收的跟蹤步驟。

“在消費者下單的時候，就可以在包裝盒上印有相應(yīng)的追蹤碼，并支付一定包裝費，等到消費者確認收貨后，并將包裝盒送到指定的回收地點掃碼回收后，就可以免去此前購物時的包裝費�！蓖趸鄹嬖V記者，讓物流信息不僅體現(xiàn)貨物信息，同時也作為快遞包裝回收信息的一部分，讓消費者參與到快遞垃圾的最后處理環(huán)節(jié)中，構(gòu)建一個更加完整與環(huán)保的消費過程。

浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民也認為，網(wǎng)購商品的標價中可單獨標出包裝的費用，給予消費者一次性包裝盒與綠色可回收包裝的自主選項，通過加價定價法，來強化綠色包裝的意識。

“對于網(wǎng)購商品的一次性包裝物，可以明確告知消費者預(yù)先加入垃圾處理費用�！毕膶W民說，通過經(jīng)濟杠桿來倒逼一次性包裝物加速退出市場運用具有一定的可操作性。

實際上，部分電商企業(yè)正在探索創(chuàng)建回收快遞包裝。2017年12月開始，京東物流在B2C的自營業(yè)務(wù)總試點循環(huán)快遞箱“青流箱”。

“用戶在下單時可選擇是否使用‘循環(huán)包裝’，配合回收后還能獲得京豆獎勵。”京東物流相關(guān)負責人告訴記者，未來京東物流會在全行業(yè)推廣B2B循環(huán)包裝模式，除了滿足自營業(yè)務(wù)外，正計劃逐步對商家開放這一體系。

此外，蘇寧推動的“共享快遞盒”計劃，菜鳥則計劃全國200個城市投入5000個綠色回收臺等，都是企業(yè)對于快遞包裝循環(huán)再利用的嘗試。但“逆向物流”的復雜性，考驗著各個平臺的管理能力，也增加了企業(yè)的成本。

“快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用�！奔磳�實施的《中華人民共和國電子商務(wù)法》中，第五十二條規(guī)定。

目前看來，要達到這一目標仍然任重而道遠。

責任編輯：苗