將環(huán)境保護進行到底——我市力促環(huán)保督察反饋問題整改到位

繼2017年環(huán)保風暴開始之后，環(huán)保風暴愈刮愈烈。2018年環(huán)保督查越來越嚴，中央環(huán)保督察“回頭看”如同高懸的明鏡，對各省市再次“把脈回診”，倒逼責任落實。我市各級各部門高度重視、嚴肅對待，將“回頭看”視為“看病抓藥”后的一次“復查”，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，狠抓整改落實。

截至11月中旬，中央環(huán)保督察組交辦我市182件信訪件，已全部辦結。共責令整改企業(yè)238家，立案處罰89家，罰款金額840.9萬；立案偵查15件，行政拘留13人、刑事拘留17人；約談32人，問責148人。中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及我市的9個問題，除東安三個監(jiān)測斷面年均銻濃度超標的問題完成年度任務，并需持續(xù)推進外；其它8個問題均已達到辦結銷號標準。

以上率下抓整改

“以前那些高高的‘炮筒’里總會時不時冒出點濃煙，感覺空氣中充滿了有害物質。自從環(huán)境整改后就好了，‘炮筒’終于‘滅’了，我們老百姓終于敢大口大口呼吸了�！绷懔陞^(qū)朱山鎮(zhèn)坦夫村的楊大哥笑呵呵地對記者說道。

零陵錳礦資源豐富，但品位低、粒度細、含磷高，且開采歷史較久。由于當時受生產力限制，采用小高爐法生產富錳渣是提升零陵區(qū)錳礦品位、解決礦石出路的主要途徑之一。2002至2007年，小高爐企業(yè)發(fā)展到50家，集中分布在珠山(32家)、水口山(2家)、石巖頭(2家)、黃田鋪(4家)、梳子鋪(3家)、石山腳(3家)、七里店(2家)、大慶坪(2家)等礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中珠山萬事達、鴻鑫，水口山湘閩，石山腳利豐4家企業(yè)手續(xù)完備，符合產業(yè)政策，其余46家均在50立方以下，不符合產業(yè)政策，且手續(xù)不全，屬非法違規(guī)生產的小高爐。2012年以來，受市場行情影響，富錳渣小高爐企業(yè)成本嚴重倒掛，全部停產半停產。2017年，零陵區(qū)根據中央環(huán)保督察反饋意見和省市淘汰落后產能相關精神，已對所有富錳渣小高爐進行了“兩斷一封一承諾”處置。

在今年7月30日，省環(huán)保督察組指出零陵區(qū)富錳渣非法小高爐存在拆除不到位的問題后，零陵區(qū)委、區(qū)政府立即召開非法違規(guī)小高爐拆除部署會，制定下發(fā)了《零陵區(qū)清除非法小高爐工作方案》。并在7月31日，由區(qū)級領導帶隊的12個拆除小組，迅速進企入戶，面對面宣傳解釋；8月2日，零陵區(qū)委、區(qū)政府相關領導到珠山鎮(zhèn)龍?zhí)稜t料、紅星冶煉、建敏冶煉、越成冶金、康盛冶煉五家企業(yè)現場督辦指揮。當天，35家企業(yè)簽寫了“自愿清除小高爐協議書”；8月4日，零陵區(qū)委區(qū)政府負責人到眾鑫、建敏、鴻達、東湘焊接等企業(yè)現場指揮督辦，推動拆除工作有序推進。當天，46家企業(yè)全部簽訂協議，第一時間拆除清理。8月6日，市委副書記、市長趙應云深入零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)察訪非法小高爐整治工作。截至8月6日下午，46家非法小高爐已全部拆除，現在正組織清理清運。清理廢鋼800余噸、廢渣2000余噸，騰出土地200余畝。

自吹響環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的號角后，市委充分發(fā)揮統攬全局、協調各方、以上率下的引領作用，主動擔當作為，狠抓環(huán)境問題整改。市委書記、市長多次采取“四不兩直”的方式，深入冷水灘、祁陽、東安、零陵、雙牌、寧遠、新田等縣區(qū)進行督察，推動中央環(huán)保督察交辦問題整改。7月18日，市委書記李暉帶隊赴祁陽縣開展綜合督查，察看了污水處理廠等中央環(huán)保督察問題整改現場；9月15日，李暉深入祁陽縣調研小高爐整治、養(yǎng)殖場污染治理等環(huán)保突出問題，研究全面整改措施；9月30日，李暉到零陵現場督查污水處理、尾礦治理、沙場關停等情況；10月14日，李暉深入九嶷山和陽明山國家級自然保護區(qū)，實地督查兩個自然保護區(qū)環(huán)保問題整改落實情況；11月1日，李暉深入祁陽縣羊城造紙廠、三意再生紙業(yè)公司、擁軍采石場、梅溪鎮(zhèn)欣興鞭炮廠、白水鎮(zhèn)月紅磚廠和道縣永發(fā)磚廠等地，實地督辦環(huán)境問題整改和中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪件整改落實工作。8月6日，趙應云深入零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)，察訪非法小高爐整治工作；8月8日，趙應云率隊深入零陵、雙牌開展巡河工作，要求嚴厲打擊亂排亂倒、私搭亂建等違規(guī)違法破壞水環(huán)境行為；10月30日，趙應云深入東安縣白牙市鎮(zhèn)和鹿馬橋鎮(zhèn)，調研中央環(huán)保督察組督察反饋意見的整改工作。

跟蹤督辦嚴整改

“環(huán)保工作絕不是環(huán)保部門單打獨斗，僅靠一方之力去打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，那簡直難于上青天�！笔协h(huán)保局有關負責人說，“各級各部門重不重視環(huán)保工作，結果大不一樣�！�

市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局等部門，先后多次組成聯合督查組，對中央環(huán)保督察反饋意見及督察組交辦信訪件辦理情況，開展督查，進行“回頭看”，督促各有關部門和單位，按照各自職責對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查。今年2月底到3月初，先后派出兩批次工作人員，深入問題清單現場，不打招呼直奔現場，逐一指出存在的突出問題。4月16日開始，市委成立15個督查組，對各縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、市直各單位中央環(huán)保督察整改工作落實情況，進行專項督查。9月16日至18日,市委督查室、市政府督查室牽頭，抽調各市直相關部門分管領導及骨干共49人組成6個督查組，對中央、省級環(huán)保督察和審計署交辦問題以及污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”相關工作，進行“地毯式”督查。9月26日至29日，再次抽調各市直相關部門分管領導及骨干組成6個督查組，對永州市中央環(huán)保督察及突出環(huán)境問題整改工作情況督察考核。

同時，市紀委成立專項工作組，對督察整改任務清單中涉及的責任追究案件，迅速啟動問責調查程序。并組織各縣區(qū)、市直有關部門紀檢監(jiān)察部門，對中央環(huán)保督察整改工作進行全程監(jiān)督。2017年3月14日，集中約談了寧遠、東安、祁陽、雙牌4個中央環(huán)保督察問題和審計問題整改未到位的縣區(qū)黨政一把手，并對相關問題進行了現場交辦。今年9月20日，召開全市突出環(huán)境問題整改工作集體約談會，對全市縣區(qū)長和分管縣區(qū)級領導進行約談，對整改進度滯后、工作中存在不作為、亂作為的實行問責調查。

突出問題必整改

“綠水青山就是金山銀山”，秉持這一生態(tài)環(huán)境保護與建設的理念，我市環(huán)保人一直在做著不懈努力。在永州經開區(qū)蔡市木瓜鋪，距離湘江300米以內的天山冶煉廠，是多年沒運行生產的小高爐錳礦冶煉廠。根據去年環(huán)保督查要求，已經“兩斷兩清”，但仍有部分設備沒拆除到位。在收到督察組交辦的信訪件后，11月3日下午我市相關部門組織150多人對廠區(qū)剩余的爐體和生產設備拆除、切割。

除此之外，針對中央環(huán)保督察反饋的“黏土磚廠污染”“92家冶煉廠小高爐污染”“東安3個斷面重金屬年均濃度超標”“危險廢物超期貯存”“錳冶煉高爐瓦斯灰未納入危險廢物管理”等具體問題，我市以打好環(huán)境整治戰(zhàn)役為抓手，深入實施潔地、凈水、治氣、增綠“四大工程”為載體，邊督邊改、舉一反三，全面整改。同時，嚴格按照環(huán)評要求，把關審批新上項目，嚴格落實總量控制制度，督促磚瓦企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護“三同時”規(guī)定，沒有通過環(huán)評審批的一律不許開工生產。并針對冶煉廠小高爐污染問題，成立市縣兩級淘汰落后產能工作領導小組，全面部署開展淘汰冶煉廠落后產能工作。目前全市92家冶煉企業(yè)，已實行“兩斷三清”，關閉拆除企業(yè)84家，可恢復生產企業(yè)8家（在生產企業(yè)5家，停產檢修企業(yè)3家）。此外，在中央環(huán)保督察反饋的92家企業(yè)名單外，經摸底排查，對其他23家富錳渣冶煉企業(yè)實行同等整改措施，予以“兩斷三清”，拆除設備。

環(huán)境保護督察“回頭看”釋放出，環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴的強烈信號，我市將以更高要求、更嚴標準、更實舉措，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實。對已經達到辦結銷號標準的問題，認真組織開展 “回頭看”，堅決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”，確保經得起歷史檢驗。

責任編輯：葛