垃圾分類“掩耳盜鈴”后“殊途同歸”？ 江蘇經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

“現(xiàn)在很多居民會(huì)對(duì)垃圾分類產(chǎn)生懷疑，”研究垃圾分類多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉建國(guó)說(shuō)，“他們積極參與垃圾分類，最后卻發(fā)現(xiàn)因?yàn)榉趾玫睦�圾沒(méi)找到處理辦法，最終進(jìn)了垃圾分類填埋場(chǎng)和焚燒廠。這樣就很打擊大家參與垃圾分類的熱情，適得其反�！�

12月11日，“推進(jìn)垃圾分類和廁所革命，改善城市人居環(huán)境研討會(huì)”在南京舉辦。記者從會(huì)上獲悉，南京2019年將垃圾分類管理辦法上升為管理?xiàng)l例，目前基本列入市人大立法計(jì)劃。就江蘇而言，截至目前全省已有7000多個(gè)小區(qū)、1.2萬(wàn)個(gè)單位推進(jìn)實(shí)施居民垃圾分類工作；25萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類投放設(shè)施新設(shè)在道路、公園綠地等公共區(qū)域；共有80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域?qū)嵤├�圾分類試點(diǎn)。

和全國(guó)各地一樣，江蘇垃圾分類取得效果之余也遇到難題。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段垃圾分類“不能盲目為了分類而分類”，更不能脫離事物基本規(guī)律、進(jìn)行“掩耳盜鈴”式的假分類。

“打麻將時(shí)，上家打出的是廢牌，但對(duì)下家來(lái)說(shuō)就是原料�！迸c會(huì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展中心研究員周宏春說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)如此，垃圾分類亦如此。從2000年開(kāi)始，我國(guó)在8個(gè)試點(diǎn)城市推行垃圾分類�！翱傮w而言進(jìn)展緩慢，收效甚微，”劉建國(guó)認(rèn)為一個(gè)主要原因就是尚未建成現(xiàn)代化、多樣化的垃圾處理設(shè)施，“即使居民做到了源頭分類，收運(yùn)的企業(yè)也不能做到分類收集和分類運(yùn)輸，最終只能殊途同歸、進(jìn)了填埋場(chǎng)�！薄盎焓栈爝\(yùn)”飽受詬病。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)這不是個(gè)案，而是各地遭遇的共同難題。

現(xiàn)階段，不少地方在垃圾分類推進(jìn)中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督措施等手段推進(jìn)垃圾分類，提高群眾參與熱情，建立示范點(diǎn)，“這在培養(yǎng)習(xí)慣、提高公眾參與率等方面盡管有意義，但治標(biāo)不治本�！边@種手段投入的人力、經(jīng)濟(jì)成本都很大，很快就會(huì)偃旗息鼓、建成不了可持續(xù)發(fā)展體系。

南京市城市管理局副局長(zhǎng)陳雷在會(huì)上說(shuō)，目前南京針對(duì)有害垃圾已經(jīng)推出解決方案，但很多收集的有害垃圾暫時(shí)找不到成熟的處理機(jī)構(gòu)，能處理的卻遇到環(huán)保、管理規(guī)范等難題。不止是有害垃圾分類遇到難題。劉建國(guó)說(shuō)，國(guó)內(nèi)不少地方現(xiàn)在對(duì)所有垃圾都進(jìn)行分類，分類出來(lái)的很多垃圾品質(zhì)和利用率都很低，市場(chǎng)上找不到成熟的處理出口，“花了很多錢，動(dòng)用龐大的社會(huì)資源、行政資源將垃圾分類出來(lái)了，但卻沒(méi)處理出口，只能放著，這就是浪費(fèi)了�！�

在他看來(lái)，當(dāng)下更務(wù)實(shí)的垃圾分類做法是“質(zhì)精”而不是追求“量多”，也就是進(jìn)行選擇性回收。比如選擇性回收廚余垃圾，回收10~20%純度較高的廚余，“綜合環(huán)境績(jī)效遠(yuǎn)高于回收50%品質(zhì)低劣的廚余�！睆N余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用，能回歸土地利用是最大的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，反之一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有、“不如不分”�！爱�(dāng)然質(zhì)精和量多如果二者兼得，當(dāng)然更好�！�

劉建國(guó)認(rèn)為，如果現(xiàn)階段還沒(méi)有找到資源化回收的垃圾，不如送到焚燒廠，“轉(zhuǎn)化成電能也是一種回收。”大城市可以發(fā)展清潔高效焚燒發(fā)電。焚燒發(fā)電不是市場(chǎng)的選擇，是科學(xué)的選擇。根據(jù)他對(duì)歐盟27個(gè)國(guó)家的研究，焚燒的發(fā)展水平與分類的發(fā)展水平是一個(gè)正向比例的線性關(guān)系。禁止焚燒的國(guó)家比如希臘，80%以上的垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，但事實(shí)上卻阻礙了垃圾分類�？梢�(jiàn)焚燒的發(fā)展與分類的發(fā)展是相輔相成的。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止目前，全省54個(gè)市、縣(市)共有82座生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施(不含焚燒飛灰填埋場(chǎng))，基本實(shí)現(xiàn)了處理設(shè)施的全覆蓋，全省無(wú)害化處理能力約6.49萬(wàn)噸/日,城市垃圾無(wú)害化處理率從2011年的87%提升到目前的100%，其中垃圾焚燒設(shè)施由22座增加到目前的43座，4座達(dá)到國(guó)家3A標(biāo)準(zhǔn)、14座達(dá)到2A標(biāo)準(zhǔn), 72%的生活垃圾通過(guò)焚燒處理，形成“蘇南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區(qū)由填埋向焚燒發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。

記者還獲悉，江蘇按照“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類”的工作思路，在全國(guó)率先推動(dòng)賓館、飯店、食堂的餐廚廢棄物處理以及建筑垃圾資源化利用工作。截至目前，蘇州、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州5個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市，以及連云港、淮安、宿遷等共14個(gè)城市建成運(yùn)行餐廚廢棄物處理設(shè)施，日處理規(guī)模1800噸; 7個(gè)城市建成了專業(yè)化的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理規(guī)模610萬(wàn)噸，推進(jìn)速度和建設(shè)質(zhì)量居于全國(guó)前列。

責(zé)任編輯：苗