回頭看
2018年3月，生態(tài)環(huán)境部開展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，計劃用3年完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋 。截止到12月6日，全部完成督察進(jìn)駐工作。每一輪環(huán)保風(fēng)暴襲來，對造紙行業(yè)而言，均會引發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈震動，不可否認(rèn)，環(huán)保已成為行業(yè)發(fā)展的第一要素。
第二批環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐工作結(jié)束
環(huán)保督察組：“回頭看”變化諸多 “回馬槍”持續(xù)威懾
關(guān)稅
2018年3月22日，美國宣布將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。此后，中美在7月6日、8月23日分別加征了340億和160億美
的商品關(guān)稅，隨后美國又在9月24日再度加征2000億美的商品關(guān)稅，包括造紙行業(yè)在內(nèi)的欲探求國際貿(mào)易合作的企業(yè)均在一定程度上受到了較大影響。進(jìn)出口受限，訂單縮緊，產(chǎn)能過剩加劇。對此，國內(nèi)開始調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅，自2019年1月1日起，對木漿等94項商品不再征收出口關(guān)稅。同時進(jìn)一步降稅與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定；對原產(chǎn)于香港、澳門的進(jìn)口貨物將全面實施零關(guān)稅。預(yù)計在新關(guān)稅政策背景下，造紙企業(yè)及貿(mào)易商將積極拓展海外市場。
造紙行業(yè)，一場大風(fēng)暴已經(jīng)來臨
關(guān)于2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案的通知
增值稅改革
2018年3月28日，國務(wù)院推出三項重大增值稅改革措施：一是降率，二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，三是試行留抵退稅。對造紙業(yè)來說，增值稅下調(diào)1%，可提升造紙及紙制品業(yè)利潤總額8.84%，這無疑是一大利好消息，將在較大程度上減輕企業(yè)資金壓力，提高生產(chǎn)積極性。
引退
湖南省2018年全面啟動《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃》，并于3月印發(fā)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實施方案》通知，即環(huán)洞庭三市一區(qū)，堅決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能；截至4月，浙江富陽地區(qū)已關(guān)停約220萬噸造紙產(chǎn)能，預(yù)計2019年底前灰底白板紙產(chǎn)能還將減少約300萬噸；截至6月，廣東東莞累計推動53家造紙企業(yè)關(guān)停退出，淘汰造紙產(chǎn)能523.66萬噸。小廠淘汰，大廠兼并收購，雖然過程痛苦，但實際上這有利于提升行業(yè)集中度。
廢紙
2018年6月24日，國務(wù)院公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中指出，要強(qiáng)化固體廢物污染防治，全面禁止洋垃圾，力爭在2020年年底之前實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。此次固廢改革，造成廢紙進(jìn)口受限，加大了長期依賴進(jìn)口廢紙生產(chǎn)的造紙企業(yè)生存壓力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，國廢改革還將進(jìn)一步完善國內(nèi)回收體系建設(shè)，促使國內(nèi)固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平的提升，這也是造紙、回收行業(yè)所期待的。
三方面禁止洋垃圾入境 推進(jìn)固廢進(jìn)口管理制度改革
錯峰生產(chǎn)
從2017年開始，在環(huán)保風(fēng)暴下，我國已有17.6萬家工廠被關(guān)停。秋冬季是大氣污染防治的關(guān)鍵期，工業(yè)行業(yè)多被設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例。2018年9月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》指出所有的工業(yè)企業(yè)因地制宜推進(jìn)錯峰生產(chǎn)；10月，《長三角地區(qū)發(fā)布2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》發(fā)布；12月，《東莞市實施重點排污企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案》正式印發(fā)實施。其中，造紙業(yè)被要求從12月18日起分時段錯峰生產(chǎn)，最長將停限產(chǎn)至2019年1月31日，污染嚴(yán)重的企業(yè)將面臨強(qiáng)制停產(chǎn)檢修。
長三角錯峰生產(chǎn)4個月 “散亂污”企業(yè)面臨整治
停機(jī)
受不同因素影響，2018年6月、11月中下旬、12月，國內(nèi)紙廠分別掀起了一股停機(jī)潮。如今，距離春節(jié)還有一月有余，玖龍和理文卻已發(fā)布春節(jié)停機(jī)計劃，其中理文涂布灰底白板紙停機(jī)長達(dá)35天。從紙企們旺季相繼停機(jī)來看，今年的產(chǎn)業(yè)鏈整體呈現(xiàn)需求不旺的境況。預(yù)計未來紙價可能漲少跌多，行業(yè)進(jìn)入整合階段。
晨鳴集團(tuán)、金田紙業(yè)停機(jī)放假時間公布
海外建廠
2018年，外廢進(jìn)口受限，多數(shù)紙廠沒有獲得配額，同時國廢質(zhì)量層次不齊，龍頭紙企開始探尋彌補(bǔ)廢紙原料的缺口，積極布局海外產(chǎn)能。玖龍、理文、山鷹、太陽等紙廠在北美、北歐、東南亞等地區(qū)或并購或擴(kuò)建，從原料入手，保證貨源供應(yīng)，已然成為當(dāng)下應(yīng)對紙漿價格高位增長的有效破局之道。
紙漿
廢紙和木質(zhì)纖維是我國造紙行業(yè)的兩大主要原材料，但長期以來，我國森林資源匱乏，國內(nèi)回收體系建設(shè)不完善，導(dǎo)致木漿和廢紙多依賴進(jìn)口。受固廢改革政策影響，進(jìn)口廢紙受限，國廢價格飆升的同時帶動了木漿價格的上漲。
為降低生產(chǎn)成本，多家大型紙企已開始拓展上游紙漿業(yè)務(wù)。中冶集團(tuán)將參與泰國年產(chǎn)42萬噸紙漿廠建設(shè)，玖龍紙業(yè)收購美國兩家制漿造紙廠保證原料供給的穩(wěn)定。再看國內(nèi)，2018年11月27日，紙漿期貨在上海期貨交易所上市，將給紙漿市場帶來更多的可推測性。
8月木漿平穩(wěn)上行 預(yù)計9月旺季仍有上行空間
豁免清單
2018年10月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》。11月底，首批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單發(fā)布，涉及造紙、水泥、鋼鐵等多個行業(yè)200家企業(yè)，其中造紙行業(yè)僅永豐余（揚州）在列。
《辦法》的推行充分體現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)部不同治理水平企業(yè)之間的差異性，可促使企業(yè)主動加快超低排放的改造進(jìn)度。據(jù)悉，停限產(chǎn)豁免按年度申請，每年10月底前完成。對于弄虛作假、生產(chǎn)過程中存在超標(biāo)排放等違法行為的企業(yè)，將及時取消豁免和下一年度申請資格。
江蘇發(fā)布“豁免名單”，重污染天氣企業(yè)不會停產(chǎn)
責(zé)任編輯：葛鴻燕
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