江蘇將實(shí)行環(huán)保信任保護(hù)原則

為促進(jìn)信任保護(hù)原則在環(huán)境執(zhí)法中的運(yùn)用，實(shí)施差別化監(jiān)管，完善正向激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管形式，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供有力執(zhí)法保障，2018年12月28日，江蘇省廳印發(fā)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。

現(xiàn)將意見(jiàn)部分內(nèi)容摘錄如下：

什么是信任保護(hù)原則？

信任保護(hù)原則，是指各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)能夠嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章要求，認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，環(huán)境管理處于行業(yè)領(lǐng)先水平、能夠積極配合生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督管理的企業(yè)給予守法信任并予以保護(hù)的原則。

環(huán)保信任企業(yè)會(huì)得到哪些正向激勵(lì)？

壓減檢查頻次

對(duì)環(huán)保信任企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，降低企業(yè)迎檢次數(shù)。

在各類生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)檢查、交叉互查、重大活動(dòng)保障督查中，環(huán)保信任企業(yè)適用豁免檢查。

對(duì)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的環(huán)保信任企業(yè)，檢查頻次按照危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管最低日常檢查要求執(zhí)行。

提高“放管服”水平

對(duì)已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查并落實(shí)審查意見(jiàn)，且符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求、并列入我廳試點(diǎn)范圍的區(qū)域，其環(huán)保信任企業(yè)由設(shè)區(qū)市及以下生態(tài)環(huán)境部門審批、符合“三線一單”管理要求的項(xiàng)目（不含化工和存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的），環(huán)境影響報(bào)告書(shū)可以簡(jiǎn)化為環(huán)境影響報(bào)告表；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》外的建設(shè)項(xiàng)目不需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不增加生產(chǎn)設(shè)備的技改項(xiàng)目在不新增污染物排放的前提下可實(shí)行備案制；

優(yōu)化總量平衡方案審批程序，主要污染物排放總量平衡方案明確的新增排放總量與擬批復(fù)的新增主要污染物排放總量指標(biāo)變化幅度在20%以內(nèi)的項(xiàng)目，無(wú)需重新填報(bào)平衡方案。

對(duì)環(huán)保信任企業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)申報(bào)手續(xù)；實(shí)施“容缺受理”便利服務(wù)措施，環(huán)評(píng)申報(bào)納入“綠色通道”等。

環(huán)保信任企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要總量平衡的，其所在地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)劑總量；需要通過(guò)排污權(quán)交易的，優(yōu)先統(tǒng)籌考慮。

環(huán)保信任企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時(shí)，負(fù)責(zé)核發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)上門服務(wù)，提供業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)，確保及時(shí)核發(fā)、變更排污許可證。

給予政策扶持

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)保信任企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排環(huán)保補(bǔ)助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可。對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦納入中央和省財(cái)政資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道；優(yōu)先支持環(huán)保信任企業(yè)申報(bào)江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。持續(xù)推進(jìn)“金環(huán)對(duì)話會(huì)”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持。對(duì)環(huán)保信任企業(yè)在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予重點(diǎn)推薦。

落實(shí)豁免政策

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定；省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境、固體廢物、核與輻射管理部門參照以上大氣豁免管理辦法制定相應(yīng)對(duì)環(huán)保信任企業(yè)停限產(chǎn)豁免管理規(guī)定。

這么多激勵(lì)措施，企業(yè)如何申報(bào)？

環(huán)保信任企業(yè)按年度申請(qǐng)，每年1月起開(kāi)始申報(bào)，1月31日前完成。

環(huán)保信任企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄鼓勵(lì)類，清潔生產(chǎn)達(dá)到一級(jí)（國(guó)際先進(jìn)）水平，企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“綠色”，已申領(lǐng)排污許可證且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)符合規(guī)范，近一年無(wú)被查實(shí)的環(huán)境信訪投訴舉報(bào)。

具體程序是：

1.企業(yè)對(duì)照信任保護(hù)條件，將申報(bào)材料報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，由縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門將材料報(bào)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。

2.各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送的材料進(jìn)行核定，對(duì)于不符合條件的，不予批準(zhǔn)；對(duì)于符合條件的，進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，予以信任保護(hù)。如公示有異議，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行復(fù)核，并作出是否信任的決定。

3.各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信任企業(yè)名單在日常監(jiān)督執(zhí)法與管理服務(wù)中予以落實(shí)。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門將確定的名單于每年2月15前報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

責(zé)任編輯：葛鴻燕