2月15日，生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會，打響了長江入河排污口排查整治工作的“發(fā)令槍”。根據安排，重慶市渝北區(qū)和江蘇省泰州市作為此次專項行動的試點。今年底前，試點城市將對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。生態(tài)環(huán)境部相關負責人介紹，這將是一場硬仗，要“準備脫一層皮”。
兩年左右時間開展專項行動
據悉，此次會議主要目的是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅決打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，啟動長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作。
根據安排部署，此次專項行動將排查范圍確定為長江經濟帶覆蓋的沿江11省市。具體來說，將以長江干流（四川省宜賓市至入�？诮危⒅饕Я鳎ㄡ航�、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江）及太湖為工作重點，共涉及上海、重慶兩個直轄市，以及其他9個省的58個地市和3個省直管縣級市。
據介紹，入河排污口排查整治是根本改善長江生態(tài)環(huán)境質量的基礎工作，是壓實各方治污責任的關鍵。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人在會上強調，要充分認識到排污口排查整治工作的復雜性和艱巨性。排污口雖小，但問題不簡單，“牽一發(fā)而動全身”，可謂“小小排污口，環(huán)保大舞臺”。專項行動將通過兩年左右時間，重點完成“查、測、溯、治”四項主要任務，這將是一場硬仗，要“準備脫一層皮”。
入河排污口整治實行銷號制度
具體怎么查，據悉，查，即在原有工作基礎上，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、無人船監(jiān)測以及智能機器人探測等先進技術手段和人工排查，全面摸清工業(yè)廢水排污口、生活廢水排污口以及所有直接、間接排放的各類排污口。
測，就是各地按照邊排查、邊監(jiān)測的原則，制定入河排污口監(jiān)測計劃，把排污口的水質情況“測清楚”，了解和掌握水里面都有什么污染物，當前的排放情況是怎么樣的。
溯，就是對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進行溯源，查清污水的來龍去脈，厘清排污責任。
治，就是在排查、監(jiān)測、溯源的基礎上，按“一口一策”的原則，分類型分步驟有重點地開展排污口清理整治工作。對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。
“首先要弄清楚往長江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少？”生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，專項行動要緊緊扭住入河排污口這個“牛鼻子”，把入河排污口這個最重要的基礎性“底數”摸清楚，為改善長江生態(tài)環(huán)境質量提供保障。
入長江的排污口將應查盡查
據介紹，綜合考慮工作基礎、自然特點、氣象條件等多種因素，生態(tài)環(huán)境部決定將重慶市渝北區(qū)和江蘇省泰州市作為此次專項行動的試點。
試點城市將全面查清各類排污口情況和存在的問題，并實施分類管理，落實整治措施，形成行之有效、可復制、可推廣的技術規(guī)范和工作規(guī)程。其他城市“壓茬式”跟進，借鑒試點經驗做法，結合本地實際，全面鋪開排查整治工作。
按照工作要求，試點城市2019年上半年主要任務是“查”和“測”，即邊查邊測；下半年，統(tǒng)籌做好“溯、治”工作。對其他城市而言，2019年上半年主要任務是學習試點經驗，并按照試點總結出來的技術方案和工作經驗，制定各地市的“查、測”工作方案，并開展工作。
“這一次的排查與以往工作最大的不同，就是只要向長江排水的‘口子’就要應查盡查。”生態(tài)環(huán)境部有關負責人特別強調，排查工作不是“推倒重來”，而是在原有工作基礎上的拓展和深化。
國家環(huán)境保護總局關于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知（2006年6月5日修正版）
（ 2006年06月05日根據《國家環(huán)境保護總局關于修改開展排放口規(guī)范化整治工作的通知的決定 》修正）
在全國部分省市開展的排放口規(guī)范化整治試點工作，經過參加試點的省市的努力，試點工作已取得成效。試點經驗表明，排放口規(guī)范化整治，是實施排放污染物總是控制的一項基礎工作，起到了強化環(huán)境監(jiān)督監(jiān)理，加大環(huán)境執(zhí)法力度的作用。為進一步強化對污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保2000年“一控雙達標”目標的實現(xiàn)，經研究，決定開展排放口規(guī)范化整治工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：
第一條
排放口規(guī)范化整治是落實國務院提出的實施污染物排放總是控制和到2000年全國工業(yè)污染源達標排放，直轄市、省會城市、經濟特區(qū)城市、沿海開放城市及重點旅游城市功能區(qū)達標的要求，對污染源實行法制化、定量化管理的一項重要基礎工作。各級環(huán)保部門應當高度重視，加強領導，認真組織，環(huán)境監(jiān)理機構要切實承擔起具體實施的任務。
第二條
一切新建、擴建、改建和限期治理的排污單位必須在建設污染治理設施的同時建設規(guī)范化排放口，并作為落實環(huán)境保護“三同時”制度的必要組成部門和項目驗收的內容之一。
第三條
淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池流域等，二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)和北京市范圍內，2000年限期達標排放的污染源的排放口必須進行規(guī)范化整治以適應達標工作的需要。其他有條件的地區(qū)和排污單位也應進行排放口規(guī)范化整治。
第四條
各級環(huán)保部門應編制排放口規(guī)范化整治計劃并填報計劃表，逐級上報備案。要把督促排污單位進行排放口規(guī)范化整治的完成情況作為環(huán)境監(jiān)理工作的考核內容之一，并組織檢查。
第五條
排放口規(guī)范化整治要遵循便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于日常監(jiān)督管理的原則，嚴格按排放口規(guī)范化整治技術要求進行。
第六條
污染源排放口必須按照國家頒布的有關污染物強制性排放標準的要求，設置排放口標志牌，排放口標志牌是對排污單位排放污染物實施監(jiān)測采樣和監(jiān)督管理的法定標志。
第七條
排放口規(guī)范化整治和建設所需資金主要由排污單位自籌，環(huán)保部門可以從環(huán)保補助資金用于污染治理部分給予適當補助。
根據國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準及國家環(huán)境保護總局的有關規(guī)定，制定本要求。
排放口規(guī)范化整治是實施污染物總量控制計劃的基礎性工作之一，目的是為了促進排污單位加強經營管理和污染治理; 環(huán)境監(jiān)理部門加大執(zhí)法力度，更好地履行"三查、二調、一收費"的職責，逐步實現(xiàn)污染物排放的科學化、定量化管理。
本要求適用于現(xiàn)有排污單位排放口的規(guī)范化整治和新建、擴建項目排放口的規(guī)范化建設。
排放口規(guī)范化整治應遵循便于采集樣品，便于計量監(jiān)測，便于日�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的原則。
排放口規(guī)范化整治可分步進行，對列入國家和省、市級重點排污單位和排放總量控制12種污染物的排放口應當首先進行整治。
重點排污單位的規(guī)范化排放口應安裝計量裝置和污染治理設施記錄儀，并創(chuàng)造條件建立微機監(jiān)控網絡。暫時沒有安裝的，在排放口的建設或整治時應預留安裝位置。一般排污單位的規(guī)范化排放口可安裝簡單的計量和記錄裝置。
一、污水排放口的整治
排污單位總排放口、排放一類污染物的車間排放口，要按照《污染源監(jiān)測技術規(guī)范》設置規(guī)范的、便于測量流量、流速的測流段和采樣點。
二、廢氣排放口的整治
有組織排放的廢氣。對其排氣筒數量、高度和泄漏情況進行整治。
采樣口的設置應符合《污染源監(jiān)測技術規(guī)范》要求并便于采樣監(jiān)測。采樣口位置無法滿足規(guī)范要求的，其位置由當地環(huán)境監(jiān)測部門確認。
無組織排放有毒有害氣體的，應加裝引風裝置，進行收集、處理，并標明采樣點。
三、固體廢物貯存、堆放場的整治
一般固體廢物應設置專用貯存、堆放場地。易造成二次揚塵的貯存、堆放場地，應采取噴灑等防治措施。
有毒有害固體廢物等危險廢物，必須設置專用堆放場地，有防揚散、防流失、防滲漏等防治措施并符合國家標準的要求。
臨時性固體廢物貯存、堆放場也應根據情況，進行相應整治。
四、固定噪聲排放源程的整治
凡廠界噪聲超出功能區(qū)環(huán)境噪聲標準的，其噪聲源均應進行整治。根據不同噪聲源情況，可采取減振降噪，吸聲處理降噪、隔聲處理降噪等措施，使其達到功能區(qū)標準要求，并廠界噪聲敏感、且對外界影響最大處設置該噪聲源的監(jiān)測點。
五、排放口立標要求
排污單位經過規(guī)范化整治和建設排放口（源）和固體廢物貯存、處置場，必須符合國家標準《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562.1-1995）（GB15562.2-1995）規(guī)定的排放口標志牌。
排放口標志牌由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一定點監(jiān)制，有專用的防偽標志。
標志牌設置應距污染物排放口（源）及固體廢物貯存（處置）場或采樣、監(jiān)測點附近且醒目處，并能長久保留�？筛鶕闆r分別選擇設置立式或平面固定式標志牌，在地面設置標志牌上緣距離地面2米。
一般性污染物排放口（源）或固體廢物貯存、處置場，設置提示性環(huán)境保護圖形標志牌。
排放劇毒、致癌物及對人體有嚴重危害物質的排放口（源）或危險廢物貯存、處置場，設置警告性環(huán)境保護圖形標志牌。
標志牌輔助標志上需要填寫的欄目，應由環(huán)境保護部門統(tǒng)一組織填寫，要求字跡工整，字的顏色與標志牌顏色總體協(xié)調。
六、排放口建檔要求
各級環(huán)保部門和排污單位均需使用由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一印制的《中華人民共和國規(guī)范化排放口標志登記證》，并按要求認真填寫有關內容。
登記證與排放口標志牌配套使用，具有防偽標志。登記證的一覽表中的標志牌編號及登記卡上標志牌的編號應與標志牌子輔助標志上的編號相一致。編號形式統(tǒng)一規(guī)定如下：
污水 WS-XXXXX 噪聲 ZS-XXXXX
廢氣 FQ-XXXXX固體廢物 GF-XXXXX
編號的前兩個字母為類別代號,后五位為排放口順序編號.排放口的順序編號數字由各地環(huán)境保護部門自行規(guī)定。
各地環(huán)境保護部門根據登記證的內容建立排放口管理檔案，如：排污單位名稱，排放口性質及編號，排放口地理位置，排放主要污染物種類、數量、濃度，排放去向，立標情況，設施運行情況及整改意見等。
七、管理要求
規(guī)范化排放口的相關設施（如：計量、監(jiān)控裝置、標志牌等）屬污染治理設施的組成部分，環(huán)境保護部門應按照有關污染治理設施的監(jiān)督管理規(guī)定，加強日常監(jiān)督管理，排污單位應將規(guī)范化排放口的相關設施納入本單位設備管理范圍。
排污單位應選派責任心強，有專業(yè)知識和技能的兼、專職人員對排放口進行管理、做到責任明確，獎罰分明。
責任編輯：顧聞
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