無縫覆蓋＋動態(tài)管理 長江經(jīng)濟(jì)帶“清廢”進(jìn)行時(shí)

一場斬?cái)喙腆w廢棄物“轉(zhuǎn)移”長江的專項(xiàng)治理行動正拉開帷幕。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這場“環(huán)保風(fēng)暴”旨在打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物及固體廢物等違法行為。而在過去一年里，生態(tài)環(huán)境部就著手以強(qiáng)硬的高壓態(tài)勢，對長江經(jīng)濟(jì)帶的“黑手”進(jìn)行了前所未有的查處。

以“旋風(fēng)般”的督察力度，盯牢固體廢物環(huán)境違法行為，一場專項(xiàng)行動將在長江經(jīng)濟(jì)帶繼續(xù)鋪展開來。來自日前權(quán)威媒體報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)部署開展“清廢行動2019”，并覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶逾100個(gè)城市。同時(shí)結(jié)合無人機(jī)等科技偵監(jiān)手段，遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢。依法查處涉固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全。

過去一年，清廢專項(xiàng)行動規(guī)模和力度空前。為遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，2018年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動”即“清廢行動2018”。為期近20天、從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組，這場針對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)的風(fēng)暴拉開帷幕。督查組對清單內(nèi)的點(diǎn)位逐一登記、建檔立卡，動態(tài)管理，整治完成一個(gè)，銷號一個(gè)�，F(xiàn)場督查階段，原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。

據(jù)了解，此前專項(xiàng)行動的主要工作包括：獨(dú)立核查、地方確認(rèn)、拉條掛賬、分類處理。值得注意的是，在此輪專項(xiàng)行動中，生態(tài)環(huán)境部為充分傳導(dǎo)壓力，也將“問責(zé)”作為督促地方政府切實(shí)做到履職盡責(zé)的重要抓手。“專項(xiàng)行動將貫徹‘五步法’（督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察）要求，通過現(xiàn)場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理。”相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處理，對現(xiàn)場核查確認(rèn)堆存點(diǎn)位不存在固體廢物或已清除的，將該問題從清單內(nèi)剔除。

相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，督查是前提和基礎(chǔ)，查出了問題，才能有交辦、巡查等后面的步驟。截至2019年1月底，除4個(gè)問題因工程量較大正在整改外，近1300個(gè)問題點(diǎn)位已完成整改，整改完成率接近98.9%。通過“清廢行動2018”，基本消滅了沿江地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象和沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患問題。累計(jì)投入近18.98億，清理各類固體廢物超過3799萬噸，新建規(guī)范化垃圾填埋場近72個(gè)。

在眾多業(yè)界人士看來，大氣、水污染物的排放相對固定，容易對排污口進(jìn)行監(jiān)控，但固廢由于存在易轉(zhuǎn)移的特性，監(jiān)管難度則尤為凸顯。尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶作為中國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，固廢危廢量大面廣，不少固廢危廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒事件就發(fā)生在這里。當(dāng)前我國傳統(tǒng)的固廢處理領(lǐng)域仍處于一種無序、無組織的混亂狀態(tài)，缺乏整體的規(guī)劃與管理。而固廢跨地區(qū)傾倒事件頻發(fā)，背后的根源是利益驅(qū)使，需要加強(qiáng)排放企業(yè)的監(jiān)管力度和環(huán)境責(zé)任，從根源上切斷利益鏈條。

生態(tài)環(huán)境部表示將緊盯剩余問題整改進(jìn)展，壓實(shí)地方整改責(zé)任，對整改工作不力的，將視情況采取約談、問責(zé)。目前來看，短期內(nèi)需要加強(qiáng)執(zhí)法人員的檢查力度，調(diào)動群眾監(jiān)督、舉報(bào)的積極性，同時(shí)加大違法傾倒的懲處力度。清廢行動本身也是一個(gè)探索，就是探索如何防范和化解一些省份多年發(fā)展積累的存量環(huán)境問題導(dǎo)致的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，固廢處理一方面既缺乏相應(yīng)的市場秩序與規(guī)范，同時(shí)也缺失一定的市場準(zhǔn)入門檻。

今后固廢管理要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)對固廢危廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管，把住源頭，同時(shí)各地要加強(qiáng)固廢處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，給固廢找合法出路。堅(jiān)持監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合，從根本上促進(jìn)形成企業(yè)固廢成本內(nèi)部化長效機(jī)制，嚴(yán)懲重罰，加強(qiáng)社會監(jiān)督。而在強(qiáng)監(jiān)管之下，全國大量非正規(guī)填埋場的改造升級、存量垃圾整治迫在眉睫，釋放巨大的市場空間。得益于監(jiān)管層的推動，各省市開始規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行各類固廢處理項(xiàng)目，也將誘發(fā)固廢處理市場迅速擴(kuò)張。

責(zé)任編輯：夏菁