王天琦：積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦就貫徹落實好總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最新指示等相關(guān)問題接受了記者采訪。

您認(rèn)為貫徹習(xí)近平總書記對加強生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，應(yīng)重點抓好哪幾個方面的工作？

王天琦：

一要推進生態(tài)環(huán)境治理理念現(xiàn)代化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，為生態(tài)環(huán)境治理理念的現(xiàn)代化提供了思想引領(lǐng)。

二要推進生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理大格局。堅決摒棄以損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價的增長模式，堅持全面落實各方責(zé)任，建立環(huán)保事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地深化共識，進一步凝聚工作合力。

三要推進生態(tài)環(huán)境治理制度現(xiàn)代化。

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實好“金融環(huán)保對話”機制，用好“環(huán)保貸”等綠色金融政策，緩解企業(yè)融資難融資貴的壓力。開展“企業(yè)環(huán)保接待日”，組織“千名環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對幫扶”，解決企業(yè)在政策、管理、技術(shù)等方面的需求。

四要推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等三個基礎(chǔ)性工程建設(shè)方案以及化工園區(qū)環(huán)境治理工程實施意見，著力謀劃推進環(huán)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污染治理能力水平，幫助企業(yè)解決污染物排放“出路”問題。

近年來，江蘇在探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，取得了哪些具體成績，完成了哪些“硬指標(biāo)”？

王天琦：

2018年，全省PM2.5濃度下降2%，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例上升7.7個百分點、劣Ⅴ比例優(yōu)于年度考核目標(biāo)，太湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，長江干流水質(zhì)總體為優(yōu)。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革、垂管改革和綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，以系統(tǒng)化、市場化、法治化為取向的制度創(chuàng)新邁出新的步伐，污染物收集、處置、能源清潔化利用和監(jiān)測監(jiān)控能力得到提升。

為更好地加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，您有什么具體的建議？

王天琦：

第一、加強國家層面的指導(dǎo)。

建議國家有關(guān)部委加強對試點工作的指導(dǎo)，在生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大支持力度，推動試點工作取得良好成效。

第二、進一步明確和細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

徹底轉(zhuǎn)變以往環(huán)保部門單打獨斗的局面，把治污主體責(zé)任壓實到企業(yè)，把監(jiān)管壓力傳導(dǎo)到地方黨委政府和相關(guān)部門。建議在制度層面進一步明確各級、各部門在淘汰化解產(chǎn)能、強化行業(yè)監(jiān)管等職責(zé)分工，真正將“管生產(chǎn)必須管環(huán)�！钡囊�求落實到位。

第三，采取更多正向激勵的政策措施。

破除以往過多依賴行政手段治理污染的弊端，更多運用市場化、法治化手段，對企業(yè)“嚴(yán)管”的同時體現(xiàn)“厚愛”，樹立環(huán)保“干好干壞不一樣”的價值導(dǎo)向。建議國家在財政、金融政策上應(yīng)向環(huán)境治理的標(biāo)桿企業(yè)適度傾斜，強化治污減排的政策預(yù)期，堅定企業(yè)綠色發(fā)展的決心信心。

第四、加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

建議從國家層面構(gòu)建更加嚴(yán)格的建設(shè)項目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排資金建設(shè)掣肘環(huán)境質(zhì)量更明顯的基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升短板的長度，修補短板的缺陷，筑牢環(huán)保能力建設(shè)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕