內外一起抓 加強固體廢物和垃圾處置

生態(tài)環(huán)境部3月28日召開例行新聞發(fā)布會。會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文表示，2018年向長江經(jīng)濟帶11省市交辦的危廢傾倒等1308個問題已完成整改1304個，整改率達99.7%。同時表示“無廢城市”建設是一項全民共建共享的工作。

據(jù)介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查。配合有關部門制定實施長江經(jīng)濟帶11省市固體廢物大排查行動方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點，梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，評估危險廢物處置能力，分析能力缺口。

同時，開展“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動。組成150個督查組進駐長江經(jīng)濟帶11省市，對危廢傾倒點進行全面摸排核實。配合中辦督查室開展沿江固體廢物污染防治聯(lián)合調研，掛牌督辦7起環(huán)境違法案件。聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

邱啟文表示，生態(tài)環(huán)境部強化督查問責，壓實企業(yè)和地方污染防治責任。截至目前，向長江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個，整改率達99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。落實企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

下一步，邱啟文表示，將繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟帶，重點圍繞“三個提升、一個打擊”來重點開展工作。

一是夯實基礎，建立健全固體廢物監(jiān)管長效機制，著力提升危險廢物監(jiān)管能力。

二是科學評估處置能力需求缺口，壓實地方政府責任，著力提升危險廢物集中處置能力。

三是完善法規(guī)制度，著力提升危險廢物風險防范能力。

四是繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動2019”，嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法行為，有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。

對于今年央視3·15晚會曝光一些地方的企業(yè)將醫(yī)療垃圾制作成玩具的問題，邱啟文強調，必須依法嚴肅處理，絕不姑息。

他介紹，針頭、輸液管以及混有這些物質的輸液瓶、輸液袋等屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險廢物，不允許回收、不允許加工利用，必須妥善安全處置。目前，全國343個地級城市中有333個城市建立了醫(yī)療廢物集中處置設施，覆蓋率97%。截至2017年，全國醫(yī)療廢物集中處置能力為116萬噸，比2012年增長了45%。

邱啟文坦言，目前醫(yī)療廢物的管理的確存在醫(yī)療機構和集中處置企業(yè)主體責任落實不到位、集中處置設施能力不足、監(jiān)管制度不夠完善等問題。下一步環(huán)境部門將加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康部門嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為，同時督促尚未建設醫(yī)療廢物處置設施，或者處置能力不足的地區(qū)加快設施建設。今后還將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇，壓實地方政府的責任。

此外，邱啟文表示，我國將堅定不移全面禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革。

禁止洋垃圾入境是黨中央、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署。邱啟文通過一組數(shù)據(jù)指出，2017年、2018年，兩年固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體廢物進口總量為2263萬噸，與改革前(2016年)相比，減少51.4%。政策的調整效果明顯，順利完成了階段性調控目標任務。

“當前，改革進入深水區(qū)，面臨的形勢更為嚴峻復雜，任務更加繁重艱巨，但開弓沒有回頭箭，我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路�！鼻駟⑽闹赋�，中國是不會放松禁令的，而會繼續(xù)堅定不移，一以貫之。

在關于“無廢城市”相關問題上，邱啟文表示開展“無廢城市”建設試點是黨中央作出的一項重大改革部署，是落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的具體行動。

“無廢城市”是以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度的減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有廢物產(chǎn)生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標�！盁o廢城市”建設需要長期的探索和實踐。

用一個通俗的說法來理解，就是在源頭盡量少產(chǎn)生或者不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)生了廢物以后，盡量“吃干榨盡”。在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件下，吃不干榨不盡這一部分怎么辦？就需要進行妥善安全處理處置。

“無廢城市”的建設需要長期探索，并且是一個循環(huán)上升的過程，并不是一蹴而就的。去年12月，中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設試點工作方案》，并以國辦文件印發(fā)，引起了社會廣泛的關注。

我部第一時間抓緊組織推動落實，目前在這一兩個月的時間里，我們做了幾項工作：一是啟動組建部際協(xié)調小組和專家委員會，會同18個部門和單位共同推動；二是抓緊制定“無廢城市”建設試點實施方案編制指南；三是研究“無廢城市”的建設指標體系；四是啟動試點城市的篩選工作。

目前，地方政府積極性很高，全國有23個省（區(qū)、市）推薦了59個候選城市。確定試點城市，我們綜合考慮以下三方面因素：一是城市黨委政府積極性高；二是工作基礎好；三是城市代表性強，考慮城市類型、地域、發(fā)展水平、以及支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等情況。

比如說對粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。

按照《工作方案》的要求，最終將選取十個左右的城市作為國家試點城市。當然，我們也鼓勵其他有積極性的城市自主開展相關試點工作。

“無廢城市”建設是一項全民共建共享的工作，我們需要全社會來關心、支持、參與，共同推動這項工作，確保取得實實在在的成效。

責任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕