廣州：大數(shù)據(jù)鎖定“散亂污”藏身地

家門口天天排放廢氣的化工廠不見了，一下雨就有很多漂浮物的河涌變清了……截至今年3月底，廣州全市新一輪排查出“散亂污”場所超過1.8萬個(gè)，并已基本完成對涉及污水違法排放的“散亂污”場所的關(guān)停取締。

記者了解到，本次排查創(chuàng)新利用信息化手段，以用電量數(shù)據(jù)為線索，通過“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行建模篩選，從總量580萬用電用戶縮小范圍到26萬戶，大大提高了排查效率，也“揪出”了隱藏在民宅和城中村里的污染源。

用電為線索 揪出藏在民宅里的小作坊

2018年9月，廣州市工業(yè)和信息化局牽頭開展新一輪“散亂污”清理整治。排查過程中發(fā)現(xiàn)，大部分“散亂污”場所規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強(qiáng)，部分藏匿于民宅違建之中。

那么，有沒有辦法能夠“鎖定”這些藏匿的散亂污場所呢？

“居民每月的用電量異常超高，很可能是加工制造行為導(dǎo)致的，這就成了找出散亂污的線索。”廣州市工信局副局長張宏偉介紹，該局會(huì)同廣州供電局建成“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和信息報(bào)送微信小程序，整合用電等數(shù)據(jù)信息，用大數(shù)據(jù)手段對各區(qū)、街鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)的用電等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，并將使用情況異常的名單及時(shí)報(bào)送各區(qū)街鎮(zhèn)進(jìn)行核查處理。

負(fù)責(zé)開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)的廣州供電局穗能通綜合能源服務(wù)有限公司創(chuàng)新孵化中心主任袁超告訴記者，監(jiān)控平臺(tái)對抄表周期電量在3000度以上的用電戶（居民用戶兩個(gè)月抄表一次，工業(yè)用戶每個(gè)月抄表一次）進(jìn)行建模篩選，將疑似“散亂污”清單提供給各區(qū)排查。經(jīng)過對大數(shù)據(jù)的分析，從580萬用電用戶中篩選出了26萬戶疑似名單，大大提高了篩查效率。

據(jù)介紹，今年在利用大數(shù)據(jù)篩查的基礎(chǔ)上，會(huì)同各區(qū)持續(xù)對重點(diǎn)區(qū)域（村級(jí)工業(yè)園、廣佛跨界區(qū)域等）、重點(diǎn)行業(yè)開展再深入排查。袁超表示，大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)也將不斷升級(jí)，根據(jù)不同區(qū)域制定不同的算法模型，并通過關(guān)鍵詞排除、引入水務(wù)數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的定位。

常態(tài)化夜巡 鎖定餐飲檔口的“活躍時(shí)間”

根據(jù)全市“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，排查出的“散亂污”場所數(shù)量分布較多的區(qū)域有番禺區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)。

白云區(qū)是廣州市工業(yè)企業(yè)最多的區(qū)域。不過，近期在白云區(qū)村級(jí)工業(yè)園工業(yè)企業(yè)排查行動(dòng)中，僅發(fā)現(xiàn)71家違法排放生產(chǎn)廢水的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，占園區(qū)5700多家企業(yè)的1.2%。目前，這71家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。

“近年來，白云區(qū)治理‘散亂污’的力度逐年遞增，而且標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高。”白云區(qū)太和鎮(zhèn)政府環(huán)安辦主任李靜介紹，該鎮(zhèn)每年都有針對性地對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行治理，如2016年和2017年著重電鍍廠、印花廠等重污染企業(yè)，2018年則轉(zhuǎn)向餐飲檔口，今年將重點(diǎn)整治餐飲、洗車、修車等行業(yè)。

張宏偉介紹，市工信局按照“網(wǎng)格化”管理思路，落實(shí)各區(qū)政府屬地管理責(zé)任，以街鎮(zhèn)為落實(shí)責(zé)任主體開展“散亂污”場所清理整治工作。大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)篩查出的疑似清單，由街鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人直接通過手機(jī)小程序“領(lǐng)取任務(wù)”。

太和鎮(zhèn)米龍村原有一家涂料廠，與周圍環(huán)繞的數(shù)座居民樓僅隔一堵矮墻。太和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合監(jiān)察管理大隊(duì)隊(duì)員、專職環(huán)保員徐文杰告訴記者，去年他接到巡查任務(wù)，發(fā)現(xiàn)這家涂料廠沒有廢氣和廢水處理設(shè)施，平日里氣味非常大，未經(jīng)處理的廢水直接排進(jìn)污水管網(wǎng)。經(jīng)過整治，廠房已經(jīng)被拆除，還給了周圍居民一個(gè)干凈的環(huán)境。

除了大數(shù)據(jù)提供疑似清單“重點(diǎn)打擊”，地毯式挨家挨戶“洗樓”，太和鎮(zhèn)從2017年起還建立起一套“夜巡”制度，把常常夜間出攤的餐飲檔口，以及選擇夜間偷排的部分企業(yè)納入監(jiān)管，每天晚上、每個(gè)節(jié)假日都有巡查員在巡查。點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，太和鎮(zhèn)的治理成效顯著，僅2019年第一季度就整治550處“散亂污”場所，完成白云區(qū)下達(dá)任務(wù)的50%。

污染源搬遷 還村民一片綠水藍(lán)天

位于天河區(qū)前進(jìn)街道的蓮溪片區(qū)曾存在大片木材加工企業(yè)，這些企業(yè)存在證照不齊全、缺乏污染治理設(shè)施等問題，屬于典型的“散亂污”場所，令附近村民苦不堪言。

“以前我們很少走這條路，如果路過一定要捂住口鼻�！弊≡诟浇�村里30多年的梁阿姨回憶，因?yàn)檫@些廠企業(yè)的存在，一條沿河涌的入村通道常年粉塵漫天，路邊也堆滿石材和木材，還發(fā)生過火情。一到雨天，這條路泥濘不堪，河涌里也有不少漂浮物，還會(huì)散發(fā)出臭氣。

不過，記者昨日在這里看到，爛泥路和堆疊的木材石材已經(jīng)被整潔的硬化水泥地和空空蕩蕩的舊廠房所替代。河涌水清，岸邊還裝了全新的木扶手。梁阿姨感慨，現(xiàn)在的環(huán)境比以前美多了。與她同行的李女士說，自己現(xiàn)在每天都要沿河涌散步1小時(shí)。

前進(jìn)街道辦事處副主任鄢程介紹，片區(qū)內(nèi)的石材廠、木材廠多為前店后廠，是附近最大的污染源。2018年9月起，經(jīng)過兩三個(gè)月的重點(diǎn)整治，82家木材加工企業(yè)全部停業(yè)搬遷。

考慮到民生、就業(yè)等實(shí)際情況，對“散亂污”場所不能搞“一刀切”，采取措施“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”的整治措施。鄢程表示，木材廠、石材廠全部搬遷后，將改變原來以低端原材料加工為主的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，引入新產(chǎn)業(yè)，打造木藝術(shù)眾創(chuàng)空間，向展銷模式轉(zhuǎn)型。經(jīng)過短暫的陣痛，蓮溪將會(huì)迎來新生。

工作新計(jì)劃 6月底前完成“關(guān)停取締類”整治

目前，廣州新一輪“散亂污”治理已取得階段性成果，下一步，將按照市工信局制定實(shí)施的《廣州市2019年強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作要點(diǎn)》，6月底前各區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)“關(guān)停取締類”整治；基本完成“升級(jí)改造類”整治；對“整合搬遷類”整治提出具體搬遷計(jì)劃。

年底前，各區(qū)完成“散亂污”場所清理整治驗(yàn)收工作的街鎮(zhèn)數(shù)量不少于街鎮(zhèn)總數(shù)的50%。同時(shí)，年底前還要推動(dòng)創(chuàng)建一批“散亂污”場所清理整治典型街鎮(zhèn)或村居。此外，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長解文武還透露，該局近期將制定餐飲行業(yè)的污染防治的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范排污。

2020年，全市所有街鎮(zhèn)全面完成整合搬遷和升級(jí)改造工作，“散亂污”場所清理整治行動(dòng)全面通過驗(yàn)收，形成較完善的控源、截污、納管的水污染源頭控制體系。

什么是“散亂污”場所？

根據(jù)《廣州市強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動(dòng)方案》，“散亂污”場所中的“散”，是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點(diǎn)、小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的企業(yè)（場所），不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（場所）。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕