重點(diǎn)整治食品用紙包裝等工業(yè)產(chǎn)品

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局4月8日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2019年4月至10月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題的工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)范圍組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》顯示，整治涉及產(chǎn)品包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。

上述《通知》要求，食品用紙包裝重點(diǎn)關(guān)注回收料使用、過(guò)程控制、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項(xiàng)目。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)自收到本通知之日起，要立即按照生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求內(nèi)容開(kāi)展全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報(bào)告報(bào)本地區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

《通知》還要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開(kāi)展自查和整改。

通知原文：

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（委、廳），有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)決守住重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2019年4月至10月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題的工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)范圍組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)問(wèn)題。電線電纜重點(diǎn)關(guān)注“打折”電纜問(wèn)題；防爆電氣重點(diǎn)關(guān)注防爆結(jié)合面和結(jié)構(gòu)項(xiàng)目；砂輪重點(diǎn)關(guān)注硬度、安全回轉(zhuǎn)強(qiáng)度項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵工序監(jiān)控和過(guò)程檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)；危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器重點(diǎn)關(guān)注氣密、抗跌等項(xiàng)目。

二、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

（一）落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

（二）落實(shí)銷售經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器銷售經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行梳理，抓緊建立完善進(jìn)貨驗(yàn)收制度、健全銷售臺(tái)賬，對(duì)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開(kāi)展自查和整改。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進(jìn)行了原材料、半成品及出廠檢驗(yàn)。此外，對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，要通過(guò)合同、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)記錄、銷售臺(tái)賬等，嚴(yán)查是否存在生產(chǎn)“打折”電纜情況；對(duì)食品用紙包裝生產(chǎn)企業(yè)，要檢查是否按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品信息標(biāo)識(shí)。對(duì)銷售經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)檢查是否建立和執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，是否銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品。

對(duì)不能保持生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求條件的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)限期改正；逾期未改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷其資質(zhì)證書。對(duì)不再?gòu)氖轮攸c(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時(shí)依法注銷其生產(chǎn)許可證證書、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

四、加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度

（一）發(fā)揮生產(chǎn)許可約束作用。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品獲證企業(yè)的后置現(xiàn)場(chǎng)審查和后續(xù)檢查，要盡早安排，發(fā)揮技術(shù)專家的作用，嚴(yán)格按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)不合格企業(yè)，要加大退出力度。對(duì)為企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品檢驗(yàn)中是否存在弄虛作假、檢驗(yàn)不規(guī)范等行為；對(duì)提供虛假檢驗(yàn)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。

（二）發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)情況統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查，原則上，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)集中地區(qū)以生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查為主，銷售流通集中地區(qū)以流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查為主。監(jiān)督抽查項(xiàng)目要突出重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格跟蹤，并開(kāi)展后續(xù)監(jiān)督檢查�？偩謱⒔Y(jié)合監(jiān)督檢查情況，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽查。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，結(jié)合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查情況，多渠道搜集質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，調(diào)查了解質(zhì)量安全狀況。對(duì)于生產(chǎn)、流通集中地區(qū)，要加強(qiáng)分析研判，形成定期質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，存在嚴(yán)重問(wèn)題的要逐級(jí)上報(bào)總局。

五、嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為

對(duì)在企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為，要依法進(jìn)行查處；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書生產(chǎn)違法行為；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法將違法企業(yè)納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時(shí)推送相關(guān)數(shù)據(jù)，會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)違法失信企業(yè)及其法定代表人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

六、推進(jìn)質(zhì)量安全社會(huì)共治

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，要督促重點(diǎn)產(chǎn)品用戶企業(yè)進(jìn)一步完善采購(gòu)管控，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品采購(gòu)、入場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。協(xié)會(huì)和用戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、使用的重點(diǎn)產(chǎn)品存在重大質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

七、有關(guān)要求

（一）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，立即組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查、認(rèn)證認(rèn)可等職責(zé)手段，結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況具體實(shí)施。已部署開(kāi)展監(jiān)督檢查的，根據(jù)本通知要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善有關(guān)工作。

（二）各有關(guān)企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。

（三）請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2019年10月底前組織完成本次專項(xiàng)整治，并將書面總結(jié)報(bào)送總局質(zhì)量監(jiān)督司，涉及案件查處信息抄報(bào)總局執(zhí)法稽查局。

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