輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所造紙行業(yè)環(huán)保工作40 年回顧

輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保所）于1979 年由科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)成立，為輕工業(yè)部直屬的科研院所。1999 年，響應(yīng)國(guó)家體制改革的要求，環(huán)保所由輕工業(yè)部轉(zhuǎn)制到北京市，現(xiàn)隸屬于北京市科學(xué)技術(shù)研究院。

環(huán)保所伴隨著國(guó)家的改革開放啟程，成立至今，一直致力于輕工行業(yè)國(guó)家政策及標(biāo)準(zhǔn)制定、污染治理相關(guān)科學(xué)研究，并為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。造紙行業(yè)作為輕工行業(yè)廢水污染物排放大戶，廢水及化學(xué)需氧量排放量曾一度高居我國(guó)41 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首，但近10 余年來，隨著行業(yè)環(huán)境管理體系的不斷完善，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平逐步提高，在產(chǎn)量增加的同時(shí)，行業(yè)污染物排放量有了大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2015 年，我國(guó)紙漿、紙及紙板生產(chǎn)量分別增加了24.5% 和29.6%，廢水量、化學(xué)需氧量排放量分別下降了41.9% 和74.0%。多年來，環(huán)保所在造紙行業(yè)節(jié)能減排及污染防治方面進(jìn)行了諸多研究、參與國(guó)家環(huán)保管理頂層設(shè)計(jì)、為企業(yè)出謀劃策，取得了顯著的成果，也為造紙行業(yè)清潔發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

1.依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展污染治理基礎(chǔ)研究

自建所以來，環(huán)保所完成科研項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省部級(jí)以上科技大獎(jiǎng)20 余項(xiàng)，其中，造紙行業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)17 項(xiàng)，已應(yīng)用成熟技術(shù)60余項(xiàng)。

1.1 行業(yè)廢水有害物質(zhì)研究環(huán)

保所長(zhǎng)期致力于制漿造紙廢水有害物質(zhì)的研究和探索。1994 年，環(huán)保所與中國(guó)制漿造紙研究院共同完成了輕工業(yè)部課題《草漿漂白廢水有害成分特性研究及去除毒性方法探索》，率先提出了造紙廢水中毒性污染物關(guān)鍵因子是可吸附有機(jī)鹵化物（AOX），并針對(duì)草漿漂白廢水毒性及AOX 開展檢測(cè)及方法分析，促進(jìn)了造紙行業(yè)工藝的完善和漂白劑的改進(jìn)。

2001-2004 年間，環(huán)保所承擔(dān)了科學(xué)技術(shù)部科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目《造紙廢水有機(jī)氯化物檢測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)研究》，課題組首次對(duì)國(guó)內(nèi)若干典型制漿企業(yè)漂白廢水中AOX 的發(fā)生量和污水處理廠AOX 去除情況進(jìn)行了檢測(cè)、分析，得出大量有代表性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國(guó)家出臺(tái)造紙廢水AOX 排放標(biāo)準(zhǔn)提出了建議指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線，填補(bǔ)了《水質(zhì)可吸附有機(jī)鹵素（AOX）的測(cè)定 微庫(kù)侖法》（GB/T15959—1995）用于我國(guó)造紙行業(yè)AOX 測(cè)定的空白，同時(shí)，課題研究過程中對(duì)該方法進(jìn)行了進(jìn)一步完善。該科研課題于2009 年獲得中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

1.2 行業(yè)污染源控制研究

《輕工業(yè)污染源控制研究》課題是“八五”期間原國(guó)家環(huán)保局（編號(hào)91200X）和輕工業(yè)部（編號(hào)部科軟91004）共同下達(dá)的重大科研項(xiàng)目。環(huán)保所主持“造紙工業(yè)污染源控制研究”工作，該研究成果獲1996 年度中國(guó)輕工總會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，總課題在1998 年獲科技部三等獎(jiǎng)。

1.3 資源環(huán)境承載力及行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入研究

2008-2010 年間，環(huán)保所參與了科學(xué)技術(shù)部公益課題《基于資源環(huán)境承載能力的全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)類型區(qū)劃及其準(zhǔn)入方案研究》，負(fù)責(zé)“基于資源環(huán)境承載力的造紙行業(yè)環(huán)境管理類型區(qū)劃及其環(huán)境準(zhǔn)入政策研究”專題。在深入剖析行業(yè)、資源和生態(tài)環(huán)境3 個(gè)子系統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于資源環(huán)境承載力的行業(yè)發(fā)展耦合概念模型，創(chuàng)建了行業(yè)環(huán)境管理類型區(qū)的概念和理論；在充分調(diào)研、分析造紙行業(yè)資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、梳理造紙行業(yè)現(xiàn)有環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)其環(huán)境影響展開分析；構(gòu)建了造紙行業(yè)環(huán)境管理類型分區(qū)的指標(biāo)體系，基于資源環(huán)境承載能力，提出造紙行業(yè)環(huán)境管理類型分區(qū)及環(huán)境管理準(zhǔn)入原則與技術(shù)要點(diǎn)。該課題獲得原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2015 年環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

在開展科學(xué)研究的同時(shí)，環(huán)保所將多年積淀的研究成果與心得編著成書，為大眾了解和學(xué)習(xí)造紙行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)、技術(shù)提供了最直接的途徑。近年來，環(huán)保所共編著制漿造紙方面的書籍近10 部，如《造紙工業(yè)“三廢”資源綜合利用技術(shù)》《造紙廢渣資源綜合利用》《制漿造紙行業(yè)二噁英污染防治與控制技術(shù)》《輕工重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)及污染控制技術(shù)》等。

2.參與政府部門頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)行業(yè)環(huán)保管理改革步伐

在開展行業(yè)環(huán)保研究的同時(shí)，環(huán)保所作為造紙行業(yè)技術(shù)支撐單位，持續(xù)為國(guó)家和地方政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，長(zhǎng)期為輕工業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部及地方環(huán)保部門制定行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南等環(huán)保制度提供技術(shù)支撐，推動(dòng)行業(yè)環(huán)保制度改革落地實(shí)施。

2.1 行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定

1997-1998 年， 受原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局委托，環(huán)保所負(fù)責(zé)《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544—92）的修訂工作，此次修訂以噸產(chǎn)品負(fù)荷控制為基點(diǎn)，以傳統(tǒng)化學(xué)制漿工藝必須配套堿回收設(shè)施、各類制漿造紙企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廢水綜合處理設(shè)施為基本要求，確定標(biāo)準(zhǔn)值，更具科學(xué)性。該標(biāo)準(zhǔn)由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局以《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB2—1999）發(fā)布，于2000 年起實(shí)施，中相關(guān)指標(biāo)值偏松的情況，環(huán)保所開展了對(duì)《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544—2001）中廢紙制漿造紙類標(biāo)準(zhǔn)的研究和修訂工作。

2012 年，受原環(huán)境保護(hù)部科技司委托，作為首批標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估項(xiàng)目，環(huán)保所會(huì)同環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心開展了《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3544—2008）實(shí)施情況評(píng)估。評(píng)估工作通過各類環(huán)境數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與實(shí)測(cè)、專家座談等方法和途徑，全面核查了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，分析了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及實(shí)施中的技術(shù)、管理等問題，剖析了典型企業(yè)，掌握了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，為下一步標(biāo)準(zhǔn)的修訂提出了合理建議。

1992 年，環(huán)保所編制《制漿造紙企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（QB1533—1992），成果榮獲中國(guó)輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，在我國(guó)造紙行業(yè)職業(yè)保護(hù)方面做出了突出的貢獻(xiàn)；1995 年，環(huán)保所負(fù)責(zé)編制了《21 世紀(jì)輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)》報(bào)告，被輕工業(yè)部編入《中國(guó)21 世紀(jì)議程》；1998 年，環(huán)保所承擔(dān)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中國(guó)輕工總會(huì)重點(diǎn)科研課題《輕工業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)指南》，編寫了制漿造紙、皮革、酒精等8 個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)指南。

企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施，直接決定污染物的產(chǎn)生量，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為企業(yè)指明了改造的方向。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則，環(huán)保所于2007 年開展了造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，先后發(fā)布了《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 造紙工業(yè)（漂白化學(xué)燒堿法麥草漿生產(chǎn)工藝）》（HJ/T339—2007）、《清潔2001年，該標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544—2001） 重新發(fā)布。2002—2003 年， 為適應(yīng)我國(guó)廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)比例大幅增加、現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 造紙工業(yè)（漂白硫酸鹽木漿生產(chǎn)工藝）》（HJ/T340—2007）；并于2013 年起，對(duì)我國(guó)造紙行業(yè)現(xiàn)行所有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行整合修訂，編制完成了《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

根據(jù)全國(guó)污染源普查工作安排，環(huán)保所分別于2008 年、2018 年參與了第一次、第二次全國(guó)污染源普查中造紙及紙制品業(yè)普查工作，參與普查方案制定，對(duì)不同類型制漿、造紙企業(yè)開展了廣泛調(diào)研，確定了產(chǎn)排污系數(shù)。

2.2 行業(yè)工藝技術(shù)指南制定

為進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系，引導(dǎo)污染防治技術(shù)發(fā)展，確保環(huán)境管理目標(biāo)的技術(shù)可達(dá)性，增強(qiáng)環(huán)境管理決策的科學(xué)性，原環(huán)境保護(hù)部開展了2017 年度國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理項(xiàng)目研究工作。環(huán)保所在多年進(jìn)行造紙行業(yè)環(huán)保技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、中國(guó)制漿造紙研究院、中國(guó)中輕國(guó)際工程有限公司、華南理工大學(xué)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心共同承擔(dān)了制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的研究工作，作為我國(guó)首批開展可行技術(shù)指南研究的行業(yè)，在指南編制過程中，開創(chuàng)性地對(duì)指南編制思路、研究方法、涵蓋內(nèi)容、成果形式等進(jìn)行了探索，對(duì)國(guó)內(nèi)制漿造紙企業(yè)開展了廣泛調(diào)研，編制完成了《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ2302—2018）。同時(shí)，受原環(huán)境保護(hù)部委托，環(huán)保所會(huì)同環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心共同制定了《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 制漿造紙》（HJ887—2018），作為首批開展源強(qiáng)核算技術(shù)指南編制的行業(yè)，進(jìn)一步完善了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范了造紙行業(yè)污染源源強(qiáng)核算工作，也為后續(xù)其他行業(yè)開展該項(xiàng)工作提供了借鑒。

2.3 新形勢(shì)下行業(yè)環(huán)保管理頂層設(shè)計(jì)

2016 年11 月10 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81 號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)排污許可制度改革進(jìn)入實(shí)施階段，方案提出，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證。排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，是企業(yè)接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。作為生態(tài)環(huán)境部造紙行業(yè)環(huán)保技術(shù)支撐單位，2016 年，借助海南省作為國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)排污許可試點(diǎn)的契機(jī)，以海南金海漿紙業(yè)有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，開展了海南省造紙行業(yè)排污許可管理改革試點(diǎn)系列工作，該項(xiàng)工作為后續(xù)國(guó)家造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的制定、排污許可制度的深化改革提供了重要的借鑒；同時(shí)，環(huán)保所還為《造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》《排污許可證分類管理名錄》提供技術(shù)支撐，作為造紙行業(yè)排污許可證技術(shù)復(fù)核單位，配合生態(tài)環(huán)境部完成了多次技術(shù)復(fù)核工作；2018 年，受原環(huán)境保護(hù)部科標(biāo)司委托，完成了造紙行業(yè)排污許可執(zhí)行情況評(píng)估研究，并基于排污許可大數(shù)據(jù)，開展了造紙行業(yè)污染源清單研究、造紙行業(yè)減排潛力研究等多項(xiàng)研究工作。目前，受生態(tài)環(huán)境部委托，正在牽頭開展《造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》的修訂。

為配合新的排污許可制落地實(shí)施，2017 年，受生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法研究院委托，環(huán)保所會(huì)同環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心共同制定了《造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法手冊(cè)》，在手冊(cè)中明確了排污許可證執(zhí)法內(nèi)容，給出現(xiàn)場(chǎng)檢查指南，針對(duì)造紙行業(yè)典型違法行為，明確執(zhí)法要點(diǎn)及檢查方法，指導(dǎo)地方環(huán)境執(zhí)法部門開展工作；與此同時(shí)，還配套制定了《企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》，明確企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)知法、守法。

3.發(fā)揮自身專長(zhǎng)，全力服務(wù)企業(yè)

多年來，環(huán)保所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期為國(guó)內(nèi)大中型造紙企業(yè)開展咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍逾15 個(gè)省市自治區(qū)，開展咨詢項(xiàng)目百余項(xiàng)，涵蓋亞太資源集團(tuán)、金光集團(tuán)、斯道拉恩索集團(tuán)、泉林紙業(yè)、芬歐匯川集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)、玖龍紙業(yè)、中國(guó)紙業(yè)、中冶紙業(yè)、廣州造紙集團(tuán)、貴州赤天化工紙業(yè)、湖南泰格林紙集團(tuán)、濮陽龍豐紙業(yè)、中國(guó)印鈔造幣總公司等國(guó)內(nèi)外知名大中型企業(yè)，并建立了良好穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3.1 國(guó)內(nèi)首例林漿紙一體化項(xiàng)目咨詢

1995 年，環(huán)保所承擔(dān)了國(guó)內(nèi)首例林漿紙一體化項(xiàng)目——海南金海漿紙業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱海南金海）林漿紙一體化項(xiàng)目的環(huán)評(píng)咨詢工作。該項(xiàng)目漿廠占地面積533 h㎡（8000 余畝），建設(shè)的年產(chǎn)60萬t 漂白硫酸鹽桉木漿生產(chǎn)線是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的化學(xué)漿生產(chǎn)線，同時(shí)還配套建有化學(xué)品制備車間、自備熱電站等輔助設(shè)施；林基地總面積23萬h㎡（350萬畝），遍布海南省18 個(gè)縣市，是國(guó)內(nèi)首個(gè)利用單一樹種造林、為制漿企業(yè)提供原料的造林基地。項(xiàng)目規(guī)模之大、涉及面之廣，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境影響之難前所未有。

接受委托后，環(huán)保所迅速組建了由中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院及海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站協(xié)作的綜合咨詢團(tuán)隊(duì)，全面開展工作。漿廠評(píng)價(jià)工作中，環(huán)保所依托多年制漿造紙領(lǐng)域環(huán)保研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)工藝設(shè)備、污染防治設(shè)施、區(qū)域環(huán)境影響等方面進(jìn)行充分論證，該項(xiàng)目廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行噸漿廢水排放量40 m³，COD 排放濃度100 mg/L、排放強(qiáng)度4 kg/t 漿的要求，遠(yuǎn)嚴(yán)于當(dāng)時(shí)行業(yè)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，即噸漿廢水排放量240 m³，COD 排放濃度350 mg/L、排放強(qiáng)度84 kg /t 漿，為后續(xù)國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的建設(shè)及污染控制提供了借鑒，引領(lǐng)了行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，同時(shí)也為行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供了參照。

在該項(xiàng)目原料林基地生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作中，結(jié)合主要營(yíng)林樹種——桉樹種植的生態(tài)影響研究成果，通過對(duì)海南全島生態(tài)環(huán)境的細(xì)致調(diào)查，綜合采用衛(wèi)片解譯、現(xiàn)場(chǎng)樣方調(diào)查、實(shí)地監(jiān)測(cè)等手段，針對(duì)海南島特殊的生態(tài)環(huán)境，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，這也是國(guó)內(nèi)首例針對(duì)大規(guī)模人工林種植開展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。一系列開創(chuàng)性的工作得到了業(yè)內(nèi)專家的充分認(rèn)可，也為后續(xù)國(guó)家林漿紙一體化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，乃至大規(guī)模林基地建設(shè)環(huán)評(píng)及驗(yàn)收工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

前期扎實(shí)的論證基礎(chǔ)為企業(yè)后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行及清潔生產(chǎn)水平的不斷提升提供了保證，時(shí)至今日，海南金海清潔生產(chǎn)及單位產(chǎn)品污染物排放量仍處于行業(yè)領(lǐng)先水平。近年來，海南金海獲得了“中華環(huán)境友好企業(yè)”“ 重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2 國(guó)內(nèi)最大的草漿生產(chǎn)項(xiàng)目咨詢

2009 年，山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司在山東省高唐縣投資建設(shè)中國(guó)最大的草漿生產(chǎn)項(xiàng)目——年處理150 萬t 秸稈綜合利用項(xiàng)目，環(huán)保所承擔(dān)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制。泉林集團(tuán)采用亞硫酸銨法清潔制漿技術(shù)， 將秸稈纖維素用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)本色漿， 進(jìn)而替代部分闊葉木漿生產(chǎn)高檔本色文化紙、本色生活用紙、本色食品包裝紙、本色食品包裝盒等制品，不僅在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了“資源-產(chǎn)品- 再生資源”的良性循環(huán)，而且為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供了重要路徑。該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書于2011 年7 月通過了原環(huán)境保護(hù)部審批，同時(shí)榮獲2014 年度輕工行業(yè)優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng)。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》鼓勵(lì)類“采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、單條10 萬t/a 及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”。同時(shí)，“秸稈清潔制漿及廢液資源化利用技術(shù)”榮獲2012 年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，是迄今為止行業(yè)最高國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)，該技術(shù)于2013 年列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原環(huán)保部、科技部、工業(yè)和信息化部《國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備名錄( 第一批)》，并于2016 年列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二批《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》。

除為企業(yè)提供環(huán)境影響咨詢外，環(huán)保所還為行業(yè)多家企業(yè)開展了上市環(huán)保核查、清潔生產(chǎn)審核、綠色制造體系申報(bào)、環(huán)保管家等服務(wù)；受地方政府委托，開展了多地造紙行業(yè)綜合整治，指導(dǎo)地方造紙行業(yè)規(guī)劃布局及企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平提升。

4.加強(qiáng)國(guó)際合作，提升單位影響力

4.1 中- 加清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目

1994-2001 年間， 環(huán)保所參與了中- 加清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目，該項(xiàng)目是中- 加兩國(guó)政府就《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》優(yōu)先簽署的3 個(gè)合作項(xiàng)目（濕地保護(hù)、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)）之一。項(xiàng)目由加拿大國(guó)際開發(fā)署投資，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭與原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局共同負(fù)責(zé)實(shí)施，環(huán)保所為輕工行業(yè)依托單位，負(fù)責(zé)安徽造紙廠清潔生產(chǎn)示范工程。項(xiàng)目開展過程中，環(huán)保所組織專家組對(duì)安徽造紙廠進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，在此基礎(chǔ)上，提出低費(fèi)、中費(fèi)及高費(fèi)清潔生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)方案，經(jīng)充分論證后，將低費(fèi)方案予以實(shí)施，實(shí)施后首年，企業(yè)生產(chǎn)成本即降低了8%- 10%。該項(xiàng)目的實(shí)施為國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)起到了清潔生產(chǎn)示范作用。

4.2 中國(guó)- 東盟經(jīng)濟(jì)合作基金（ACCF）項(xiàng)目

為促進(jìn)印度尼西亞等東盟國(guó)家非木材纖維制漿造紙的發(fā)展，解決木材纖維日益短缺的問題，2013年，環(huán)保所與印度尼西亞工業(yè)部制漿造紙研究中心共同開展了中國(guó)− 東盟經(jīng)濟(jì)合作基金（ACCF）項(xiàng)目“東盟- 中國(guó)非木材纖維替代木材纖維原料制漿聯(lián)合研究項(xiàng)目”，根據(jù)項(xiàng)目研究要求，2016 年6 月，環(huán)保所舉辦了“中國(guó)− 東盟合作項(xiàng)目——中國(guó)非木材纖維制漿技術(shù)研討和培訓(xùn)”。會(huì)議內(nèi)容涵蓋了非木漿造紙現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，非木漿造紙清潔生產(chǎn)、漂白工藝，借助化學(xué)品提高非木漿清潔生產(chǎn)質(zhì)量的技術(shù)進(jìn)展，非木漿纖維的利用效率提高技術(shù)進(jìn)展，中國(guó)造紙企業(yè)的能效提升機(jī)制和非木漿清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)非木漿造紙生產(chǎn)、應(yīng)用、環(huán)保方面的諸多問題。來自印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)、越南、馬來西亞、緬甸、柬埔寨、中國(guó)的參會(huì)代表對(duì)培訓(xùn)研討會(huì)上的技術(shù)報(bào)告表現(xiàn)出了濃厚的興趣，就非木材纖維造紙的技術(shù)問題與各位專家進(jìn)行了深入的交流。制漿造紙是印度尼西亞第九大國(guó)民收入貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)，在泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等國(guó)家也越來越受到重視，本次培訓(xùn)交流對(duì)其造紙技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展具有極好的推動(dòng)作用。

4.3 全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目

為了控制持續(xù)性有機(jī)污染物（POPs）排放以保護(hù)人體健康和環(huán)境，并加強(qiáng)《斯德哥爾摩公約》的履行職責(zé)，中國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》（NIP）， 根據(jù)NIP 要求， 制漿造紙工業(yè)是控制和減少無意產(chǎn)生的POPs（UPOPs）物質(zhì)（尤其二噁英）的重點(diǎn)行業(yè)之一。中國(guó)政府獲得了全球環(huán)境基金（GEF） 批準(zhǔn)的項(xiàng)目贈(zèng)款，用于全球環(huán)境基金“中國(guó)制漿造紙行業(yè)二噁英減排項(xiàng)目”的活動(dòng)和相關(guān)咨詢服務(wù)，該項(xiàng)目國(guó)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)為世界銀行，國(guó)內(nèi)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心。2014 年，環(huán)保所應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心邀請(qǐng)，負(fù)責(zé)“中國(guó)制漿造紙行業(yè)二噁英減排項(xiàng)目”示范改造成果總結(jié)及中國(guó)造紙行業(yè)二噁英減排BAT/BEP 導(dǎo)則編制子項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)行過程中，通過研究國(guó)內(nèi)外政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查分析典型二噁英污染防治BAT/BEP 方案，提出二噁英污染防治BAT/BEP 技術(shù)及最佳運(yùn)行參數(shù)、二次污染及防治措施、技術(shù)適用性等關(guān)鍵指標(biāo)。為企業(yè)BAT/BEP 技術(shù)改造、達(dá)到二噁英減排目標(biāo)提供有效手段，有力地推動(dòng)了我國(guó)造紙行業(yè)二噁英減排技術(shù)推廣和實(shí)施。

砥礪奮進(jìn)四十年，未來再譜新篇章！環(huán)保所成立的40 年，是我國(guó)現(xiàn)代化造紙工業(yè)從弱到強(qiáng)，從小作坊走向國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的40 年；環(huán)保所奮斗的40 年，是我國(guó)造紙工業(yè)環(huán)保工作從無到有，從高污染走向清潔生產(chǎn)的40 年；環(huán)保所發(fā)展的40 年，是推動(dòng)政策和技術(shù)不斷完善創(chuàng)新的40 年，更是與國(guó)家同呼吸共命運(yùn)改革開放的40 年。秉承“立足環(huán)保、服務(wù)行業(yè)”的宗旨，環(huán)保所將不忘初心，牢記使命，在新征程里不斷攻克難關(guān)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為政府分憂、為企業(yè)解難，助力我國(guó)造紙行業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展！

責(zé)任編輯：趙曉一