四川8市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首次聯(lián)席會 定了哪些大事？

7月16日，四川省成都市聯(lián)合德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山和資陽等7市召開成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會議。此次會議是為全面落實四川省委、省政府實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，認真貫徹2019年成都平原經(jīng)濟區(qū)大氣污染防治市長聯(lián)席會議精神，實現(xiàn)成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振，逐步落地落實一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，努力推動成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善而召開。

工作細則匯報討論

成都市生態(tài)環(huán)境局在會上就成都平原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合預(yù)報預(yù)警工作細則進行了匯報討論，明確對經(jīng)濟區(qū)空氣質(zhì)量中長期及重污染預(yù)報進行聯(lián)合會商，建立經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市預(yù)報產(chǎn)品和信息共享機制，開展經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市間的技術(shù)交流、科研合作、人員培訓(xùn)的工作內(nèi)容，由經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市相關(guān)職責(zé)部門輪流擔(dān)任輪值主席，負責(zé)發(fā)起、組織會商并匯總信息，形成會商報告，上報會商結(jié)果，由成都市環(huán)境科學(xué)研究院自建的空氣質(zhì)量數(shù)值模擬系統(tǒng)(CDAQS)擔(dān)任聯(lián)合預(yù)測預(yù)警的技術(shù)支持。

會上，成都市生態(tài)環(huán)境局還對成都環(huán)保產(chǎn)業(yè)情況進行了介紹，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要方面，制定實施發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“1113”計劃，下一步將重點采取“五個一”措施，推動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，即：辦好“一展”：推動成都成為中國環(huán)博會在西部地區(qū)的永久舉辦地；建成“一館”：規(guī)劃建設(shè)一座專業(yè)性的環(huán)保科技館，為環(huán)保新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供展示平臺；籌建“一院”：探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；設(shè)立“一基金”：設(shè)立成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展；健全“一機制”：以具有較好基礎(chǔ)的金堂環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點，構(gòu)建“金堂縣+環(huán)境集團+市生態(tài)環(huán)境局”會商合作機制，從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商投資促進等方面協(xié)同發(fā)力。

成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會議召集人、成都市生態(tài)環(huán)境局局長張軍表示：“成都平原經(jīng)濟區(qū)各兄弟城市地域相鄰、山水相連，區(qū)域認同高、經(jīng)濟聯(lián)系緊密，具有很好的同城化、一體化發(fā)展基礎(chǔ)和條件，承載著帶動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、集聚轉(zhuǎn)化高端優(yōu)勢資源、探索城市集群發(fā)展新路、引領(lǐng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、提升區(qū)域發(fā)展能級的重要使命。成都將堅定落實省委、省政府和市委、市政府做強“主干”的要求，履行好“主干”責(zé)任，體現(xiàn)好“主干”擔(dān)當(dāng)，與各兄弟城市一道做好大氣、水污染防治各項工作，真正做到聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同打贏藍天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。”

此次聯(lián)席會上成都平原經(jīng)濟區(qū)八市對以下五點達成一致：

一、建立一體化環(huán)境信息平臺

要強化信息資源共享，建立一體化信息平臺，推動污染源清單、執(zhí)法司法、監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的信息共享、互通，成都將竭盡所能、毫無保留幫助兄弟城市推進環(huán)境信息化建設(shè)。

二、聯(lián)合開展政策研究和科研攻關(guān)

要統(tǒng)籌各地環(huán)境保護科研力量，依托成都“國家隊”科研平臺，聯(lián)合知名高校院所，加強大氣重污染成因研究等重大科研項目攻關(guān)，對臭氧、揮發(fā)性有機物以及新的污染物治理開展專項研究，加大總磷等特征污染物污染防治科技攻關(guān)力度，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

三、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要深化“五個一”措施方面的務(wù)實合作，按照“名展、名館、名企、名業(yè)”思路，群策群力把中國環(huán)博會成都展辦成國際化、專業(yè)化、品牌化的展會，進一步推動構(gòu)建“投資促進＋產(chǎn)業(yè)＋園區(qū)＋會展”融合發(fā)展平臺，推動各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、聯(lián)合防治大氣污染

要針對工業(yè)、燃煤、揚塵、機動車“四大污染源”，統(tǒng)籌推進實施壓減燃煤“禁控改”、控車減油“退改限”，治污減排“治停退”，清潔降塵“人技防”；加大產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整力度，全面實施規(guī)劃、審批、標(biāo)準、監(jiān)測、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”；重點突破，聚焦重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)，協(xié)同開展夏季臭氧污染、冬季霧霾天氣等專項治理攻堅行動。同時，要建立健全協(xié)作機制，學(xué)習(xí)借鑒京津冀、長三角等區(qū)域的先進經(jīng)驗，在成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的協(xié)議框架下，制定大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作計劃和相關(guān)約束辦法，完善定期會商總結(jié)、輪值管理和緊急召集機制；完善應(yīng)急體系，針對重污染天氣應(yīng)對、水環(huán)境突發(fā)事件處置等，聯(lián)合制定精細化、差異化應(yīng)急措施，建立重污染天氣應(yīng)急管控清單動態(tài)更新機制，協(xié)同開展各類應(yīng)急防控演練，提升應(yīng)急響應(yīng)質(zhì)量；完善評估機制，針對區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀及演變開展駐點跟蹤，發(fā)布動態(tài)及階段性評估成果，共商適合成都平原經(jīng)濟區(qū)的考核激勵辦法。

五、協(xié)同防治水污染

要跨界協(xié)作，在岷江、沱江流域和湖庫自然保護地深入實施“清廢”“綠盾”等專項行動，通過外源截污、內(nèi)源清淤、生態(tài)補水、系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)補償?shù)却胧�，統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流合力治污。綜合施策，共同加強生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水”共治，強化對飲用水水源保護、水生態(tài)修復(fù)、排污口排查整治等項目的支持，對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用予以保障。源頭防范，按流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定等嚴格控制環(huán)境準入，共同嚴控淘汰類、限制類項目審批，分年度、分批次依法調(diào)遷落后產(chǎn)能。

會議主題深度研究

會上，成都平原經(jīng)濟區(qū)八市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)還重點圍繞構(gòu)建成都平原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合預(yù)報預(yù)警工作機制和非道路移動源管理一體化平臺、岷沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制、岷沱江流域水污染項目資金共同申報機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機制等主題進行了研究討論。

大家一致認為，成都市通過微型站、超級站等技術(shù)手段，對環(huán)境空氣質(zhì)量開展了預(yù)警預(yù)報、科學(xué)研判，探索出成功的管理經(jīng)驗和成熟的工作機制，這些經(jīng)驗都值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣，所以搭建平原經(jīng)濟區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和非道路移動機械一體化信息平臺十分有必要，并提出以下建議：

1：建議在建立區(qū)域非道路移動源管理平臺時，有效地進行實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)通過各地的數(shù)據(jù)互相共認；

2：建議加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，建立起一支聯(lián)防聯(lián)控專業(yè)人才隊伍；

3：建議積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有利的環(huán)境，構(gòu)建分工明確的協(xié)作機制；

4：建議將各區(qū)域聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法指標(biāo)納入到政府績效考核內(nèi)容，通過加強日常交流與合作，區(qū)域內(nèi)逐步統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法尺度；

5：建議中長期會商的時間要相對固定，在初期盡可能多地開展現(xiàn)場會商，后期也可通過網(wǎng)絡(luò)會商等形式；

6：建議將嘉陵江、涪江等流域納入聯(lián)防共治的構(gòu)成機制中，共同支持水污染防治的一體化；

7：建議進一步強化信息與資源共享，各兄弟市州將好的做法和成熟的經(jīng)驗及時共享，共同提升管理的效能，共同推進區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)有效改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量。

同時會議認為，在之后工作開展中，應(yīng)做到以下三點：

1、“固化”工作機制

將聯(lián)席會這項制度固化下來，將研討內(nèi)容形成工作紀要，向省廳和本地市委、市政府匯報，爭取支持。

2、“細化”工作措施

就大氣、水、土壤污染防治，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處（科）室要深入討論研究，細化制定操作性強的工作方案，真正把一體化協(xié)議落實到位。

3、“深化”合作內(nèi)容

在規(guī)劃、環(huán)評、標(biāo)準、獎懲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要完善政策措施、建立工作機制，制度化、常態(tài)化推動成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護一體化工作縱深推動。

按照《成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》要求，今后每季度將分別由各市生態(tài)環(huán)境局牽頭召集召開“成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展聯(lián)席會”，第二次聯(lián)席會議將由眉山市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織召開。

責(zé)任編輯：史聰