深圳財政八舉措為水污染治理護航

深圳市財政局主動謀劃、先行先試，通過八項措施為水污染治理保駕護航，提高水污染治理資金使用效益。

先行先試，多渠道籌集水污染治理資金。一是制定《深圳市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，規(guī)定從土地收入中按3%計提，擴充市水務(wù)發(fā)展專項資金的來源。二是財政部正式批復(fù)深圳市2019年政府債務(wù)新增限額后，市財政第一時間將新增限額分配方案按規(guī)定納入預(yù)算調(diào)整方案，專項債券資金優(yōu)先用于保障水污染治理項目資金需求。三是積極引入社會資本參與水污染治理，計劃到2020年全市采用PPP模式運作并進入商業(yè)運營的水質(zhì)凈化廠有5座，政府跨年度財政支出責(zé)任納入中期財政規(guī)劃。

市區(qū)聯(lián)動，全力支持水污染治理計劃落實。通過制定和實施第五輪市區(qū)財政體制方案，進一步向各區(qū)下放財力，切實增強區(qū)級財政對基本公共服務(wù)，尤其是生態(tài)文明建設(shè)的資金保障能力；大幅度增加市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加快推進污水處理、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、二次供水設(shè)施改造、社區(qū)管網(wǎng)改造等工程。

主動謀劃，持續(xù)加大污水設(shè)施建設(shè)運營投入。市財政主動通過一般公共預(yù)算安排污水處理費預(yù)算補貼，用于彌補污水處理費收入無法覆蓋城市排水和污水設(shè)施運營費用的缺口，有效保障了全市污水污泥處理設(shè)施的建設(shè)和運行。

壓縮支出，優(yōu)先保障水污染治理資金。2019年市本級嚴格控制和壓減一般性支出，對部門新增一般性項目經(jīng)費一律壓減5%，年度預(yù)算執(zhí)行中還將再壓減會議費的20%；繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費支出，有關(guān)經(jīng)費指標繼續(xù)實行封閉管理，年度執(zhí)行中，在控制數(shù)基礎(chǔ)上再按3%比例壓縮“三公”經(jīng)費。通過壓減一般性支出，優(yōu)先將財政資金投入到水污染治理等重點領(lǐng)域和重點項目。

狠抓進度，提高水污染治理資金預(yù)算執(zhí)行效率。市財政持續(xù)開展市本級預(yù)算支出進度通報制度，2019年每月將市本級預(yù)算執(zhí)行情況報請市政府，按月通報各區(qū)、各部門預(yù)算執(zhí)行進度，支出進度考核納入績效考核評價體系。市政府常務(wù)會議定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行通報，落實“一把手”責(zé)任制，督促各區(qū)、各部門加快推進各項工作，盡早形成實物工作量。同時，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時盤活支出進度慢的資金，著力保障水污染治理等重點領(lǐng)域和重大項目支出。

建章立制，完善工作機制和資金管理制度。為確保水污染治理資金規(guī)范使用，市財政與市水務(wù)部門保持密切溝通，建立了聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機制，及時就資金渠道、支出方向和政府采購問題提前溝通，在此基礎(chǔ)上研究出臺了水污染治理資金相關(guān)規(guī)章制度，按照“一個部門不超過一個專項”的原則清理整合專項資金，進一步細化和完善了水污染治理資金管理和標準相關(guān)問題。

加強監(jiān)管，確保水污染治理資金使用安全。一是督促市水務(wù)部門扎實推進項目立項評審，對項目必要性、項目投資測算、項目實施周期和項目績效等方面提出明確審核意見，確�？茖W(xué)合理使用水污染治理資金；二是強化項目支出預(yù)算管理，始終堅持“先有項目后有預(yù)算，先有預(yù)算后有支出，沒有預(yù)算不得支出”，提前儲備項目，確保預(yù)算可執(zhí)行；三是通過預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對市本級預(yù)算單位水污染治理資金支付過程進行實時監(jiān)控，大額支付數(shù)據(jù)同時要求遞交紙質(zhì)憑證或通過專用郵箱發(fā)送電子支付憑證，實行金財工程核心系統(tǒng)內(nèi)外雙審核；四是對于基本建設(shè)工程項目資金，根據(jù)“概算、年度投資計劃、合同、進度”四項控制原則，嚴格復(fù)核單位工程進度款申請，嚴格把關(guān)采購計劃申報、概算及合同調(diào)整。

深化改革，推進財政監(jiān)督和預(yù)算績效評價。一是會同市水務(wù)部門通過預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢、專項稽察、質(zhì)量與安全聯(lián)合檢查等方式，不定期開展對水污染治理資金的專項檢查；二是細化完善預(yù)算、決算草案及報告，建立與人大、審計等部門協(xié)同監(jiān)管機制，積極配合人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)報送工作；三是扎實推進預(yù)算績效目標管理，實現(xiàn)2019年部門預(yù)算項目績效目標編報全覆蓋，將“預(yù)算績效管理”納入政府績效考核體系，穩(wěn)步推進預(yù)算單位全面績效自評，實現(xiàn)市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級預(yù)算單位整體支出績效評價全覆蓋，不斷推動預(yù)算單位落實績效主體責(zé)任，提高水污染治理資金使用效益。

責(zé)任編輯：李敏