打造誠信守法營商環(huán)境 促跨境貿(mào)易便利化

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)辦理海關(guān)備案手續(xù)繁瑣嗎？如何辦理通關(guān)手續(xù)？怎樣辦理化妝品送檢？如何成為海關(guān)AEO企業(yè)？8月30日，廣州海關(guān)舉辦“海關(guān)進(jìn)企業(yè)”政策宣講暨“化妝品企業(yè)如何走出去”專場宣講會(huì)，全鏈條解答出口化妝品、海關(guān)信用管理等相關(guān)政策，80余家出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)的100余位代表滿載而歸。

今年以來，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促跨境貿(mào)易便利化，廣州海關(guān)共組織信用制度專題宣講會(huì)20余次，對2000余家企業(yè)實(shí)施了AEO標(biāo)準(zhǔn)專題輔導(dǎo)，先行先試出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案簡化、“互聯(lián)網(wǎng)+主動(dòng)披露”等“減證便民”“誠信興商”舉措，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“智慧海關(guān)”，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成果。8月，廣州海關(guān)進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間為25.22小時(shí)，出口貨物整體通關(guān)時(shí)間為2.71小時(shí)，兩者均較2017年壓縮六成以上。

“一張表”完成企業(yè)備案

讓政務(wù)服務(wù)更省事

“最大的感受是需要交的材料少了，不僅無需提供企業(yè)經(jīng)營相關(guān)材料，工商營業(yè)執(zhí)照也都不用提交，只用一張A4紙打印的《出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息備案表》”，廣東魔方化妝品科技有限公司業(yè)務(wù)員徐艷丹說。8月22日，在向廣州海關(guān)所屬天河海關(guān)申請備案后不到一小時(shí)，徐艷丹只填寫了一張表，便完成了出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案的所有手續(xù)。

為進(jìn)一步“減證便民”，廣州海關(guān)走進(jìn)企業(yè)開展廣泛調(diào)查研究。針對企業(yè)反映出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案申請材料繁多的問題，組織進(jìn)行專題論證，在全國先行先試予以簡化，明確諸如企業(yè)經(jīng)地方管理部門審核過的生產(chǎn)許可項(xiàng)目資料等，可以通過聯(lián)網(wǎng)核查或告知承諾等方式替代的、海關(guān)可以自主驗(yàn)核的材料無需重復(fù)向海關(guān)提交。

“之所以能夠‘減證’，是因?yàn)閺V州海關(guān)一直在推進(jìn)信息化建設(shè)，與地方政府商事主體信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對接，對可以查核的企業(yè)市場監(jiān)管（工商）注冊信息和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等情況免予企業(yè)重復(fù)提交”，廣州海關(guān)所屬天河海關(guān)關(guān)長李曉紅說。

在前期已落實(shí)海關(guān)總署簡化整合進(jìn)口申報(bào)隨附單證部署的基礎(chǔ)上，廣州海關(guān)繼續(xù)大力精簡進(jìn)出口通關(guān)所需單證資料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化和線上辦理。取消企業(yè)相關(guān)清單、發(fā)票及紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托書，海關(guān)審核確有需要時(shí)，企業(yè)以無紙化方式提供。全面推廣“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”自助打印出口原產(chǎn)地證書，推廣減免稅審核確認(rèn)及后續(xù)管理業(yè)務(wù)申請功能，推廣自行打印《海關(guān)專用繳款書》。同時(shí)在海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)全面啟用行政印章、行政許可專用章等電子印章，有效解決海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理的“最后一公里”問題。

前8月AEO企業(yè)平均通關(guān)時(shí)間

比一般企業(yè)快41%

“成為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)后，一方面是公司在國內(nèi)外的通關(guān)都更加便利，交貨期縮短，經(jīng)營信譽(yù)更有保證；另一方面國外客戶更愿意與海關(guān)高信用企業(yè)合作，我們的國際市場競爭力得到了提升�！睆V東堅(jiān)美鋁型材廠（集團(tuán)）有限公司行政總裁劉建輝說，“初步統(tǒng)計(jì)，公司貨物查驗(yàn)率、通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本均降低了四成左右，今年前8個(gè)月出口貿(mào)易總額約1446萬美，同比增長約21%。”

AEO是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”的英文縮寫，海關(guān)AEO企業(yè)包括高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。AEO制度主要通過海關(guān)對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)可獲通關(guān)便利，如優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、降低貨物查驗(yàn)率、稅收擔(dān)保優(yōu)惠、設(shè)立協(xié)調(diào)員解決通關(guān)中遇到的問題、大幅縮短通關(guān)時(shí)間和享受國家相關(guān)部門的聯(lián)合激勵(lì)等。截至目前，中國海關(guān)已與新加坡、韓國、歐盟、瑞士、新西蘭、以色列、日本等14個(gè)經(jīng)濟(jì)體41個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，相互給予對方AEO企業(yè)便利措施。

廣州海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長梁惠其介紹說，成為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)就相當(dāng)于拿到了一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。不同國家海關(guān)之間，可通過AEO互認(rèn)制度相互給予對方國家的AEO企業(yè)優(yōu)惠便利措施。這樣一來，無論是我國企業(yè)“走出去”，還是國外貨物“引進(jìn)來”，都能更方便省時(shí)地開展，安全快捷且成本低。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)AEO企業(yè)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間4.16小時(shí)，較一般信用企業(yè)快41%。目前廣州關(guān)區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量已達(dá)到1217家，1—8月進(jìn)出口值超過660億美，占關(guān)區(qū)企業(yè)進(jìn)出口總值53%以上。廣州海關(guān)還聯(lián)合33個(gè)地方政府部門實(shí)施20項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施，376家AEO企業(yè)享受了包括優(yōu)先辦理出口退稅等便利。

“主動(dòng)披露”激勵(lì)企業(yè)更守法

實(shí)施“信任管理”減負(fù)增效

“公司在內(nèi)部審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)一筆計(jì)提待支付的費(fèi)用是和進(jìn)口商品有關(guān)系的，但商品進(jìn)口時(shí)還未確定是否支付，因此未向海關(guān)申報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題后，本不知道如何處理，后來在參加宣講會(huì)時(shí)了解到海關(guān)‘主動(dòng)披露’制度，便立即按照要求遞交了自查報(bào)告，海關(guān)嚴(yán)格審核后，依法免去了行政處罰�！睆V州捷成飲料（中國）有限公司經(jīng)理梁桂芬說。

梁桂芬認(rèn)為，“主動(dòng)披露”給了企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，也減少了疏漏行為對公司經(jīng)營的影響。今年4月，該公司主動(dòng)披露其在2018年進(jìn)口的啤酒等貨物涉及的特許權(quán)使用費(fèi)的情況，經(jīng)海關(guān)稽查部門核算后共主動(dòng)補(bǔ)繳稅款900余萬，因其符合“主動(dòng)披露”條件，廣州海關(guān)依據(jù)《海關(guān)稽查條例》對其免于行政處罰。

海關(guān)推行的“主動(dòng)披露”制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告經(jīng)企業(yè)自查、海關(guān)并未發(fā)現(xiàn)的不符合海關(guān)管理規(guī)定的差錯(cuò)。海關(guān)可依法視情況為守法自律的企業(yè)提供減免稅款滯納金、免予行政處罰等優(yōu)惠政策，既提高海關(guān)行政執(zhí)法效率，又大大激勵(lì)企業(yè)自覺守法，有利于營造良好營商環(huán)境。

“我們在8月推出了‘互聯(lián)網(wǎng)+主動(dòng)披露’，網(wǎng)上辦理使流程更清晰，關(guān)企溝通更高效，提高了企業(yè)‘主動(dòng)披露’的積極性�！睆V州海關(guān)企業(yè)管理和稽查處稽查業(yè)務(wù)管理科副科長王雷介紹。今年前8月，廣州海關(guān)共接受企業(yè)“主動(dòng)披露”情事67宗，涉及稅款約3167萬。

為激勵(lì)企業(yè)誠信守法，廣州海關(guān)還對關(guān)區(qū)企業(yè)實(shí)施信任管理，進(jìn)一步明確“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制有關(guān)工作，對符合規(guī)定情形的“提前申報(bào)”報(bào)關(guān)單不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。海關(guān)審核報(bào)關(guān)差錯(cuò)復(fù)核申請的作業(yè)時(shí)間壓縮至平均20分鐘左右，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，至今共對601票相關(guān)報(bào)關(guān)單予以差錯(cuò)復(fù)核，企業(yè)申請復(fù)核數(shù)量同比增加23%。

“線上海關(guān)”聯(lián)通關(guān)企更深入

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“粵省事”上辦

7月19日，隨著廣州海關(guān)所屬佛山海關(guān)駐高明辦事處關(guān)員在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)（廣州）系統(tǒng)上獲取廣東溢達(dá)紡織有限公司的保稅貨物數(shù)據(jù)，廣州海關(guān)首次成功實(shí)現(xiàn)海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的ERP系統(tǒng)與“線上海關(guān)”的聯(lián)網(wǎng)對接。

ERP系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning）又稱“企業(yè)資源計(jì)劃”，是指在企業(yè)中建立以計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，對物資資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源、信息資源進(jìn)行集成一體化的企業(yè)管理系統(tǒng)。

“通過‘線上海關(guān)’辦理海關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)非常方便，但此前我們?nèi)匀恍枰�在電子賬冊到期時(shí)到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場報(bào)送電子賬冊核銷周期的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)，而且由于我們企業(yè)保稅貨物種類繁多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)長、數(shù)據(jù)量大的原因，每次報(bào)送數(shù)據(jù)都要有專門人員跟進(jìn)�！睆V東溢達(dá)紡織有限公司經(jīng)理麥智偉說，“這次我們公司的ERP系統(tǒng)和‘線上海關(guān)’聯(lián)網(wǎng)對接，只要企業(yè)開機(jī)5分鐘，海關(guān)就可以聯(lián)網(wǎng)抓取需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，減少了來往現(xiàn)場辦事時(shí)間，同時(shí)也替我們避免了人工差錯(cuò)，節(jié)省下來的人力、財(cái)力、時(shí)間，可以讓我們更專注地投入生產(chǎn)經(jīng)營。”

近期，廣州海關(guān)主動(dòng)推動(dòng)“線上海關(guān)”對接廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目也取得階段性成效。“企業(yè)無備案證明打印”“常駐機(jī)構(gòu)無備案證明辦理結(jié)果”“常駐機(jī)構(gòu)注銷申請”等6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)融入廣東省政務(wù)服務(wù)自助終端，廣州進(jìn)出境郵快件通關(guān)查詢、廣州跨境電商商品通關(guān)查詢等兩項(xiàng)成功對接手機(jī)端“粵省事”平臺(tái)。

廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州海關(guān)將貫徹落實(shí)海關(guān)總署和廣東省提升跨境貿(mào)易便利化各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡單證、提高效率、降低成本，打造誠信守法營商環(huán)境，促跨境貿(mào)易便利化。

責(zé)任編輯：趙曉一