強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)融入改革開(kāi)放大局

70年櫛風(fēng)沐雨，70年眾志成城。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展成就輝煌。南京海關(guān)堅(jiān)決有力貫徹中央大政方針，不折不扣落實(shí)海關(guān)總署部署要求，扎根經(jīng)濟(jì)活力和改革開(kāi)放的前沿陣地江蘇，與時(shí)代大勢(shì)并行、與重大戰(zhàn)略共振、與地方外貿(mào)同興，用過(guò)硬的政治素養(yǎng)蓄積澎湃動(dòng)能，用嚴(yán)密的監(jiān)管緊跟發(fā)展脈搏，用高效的服務(wù)書(shū)寫(xiě)萬(wàn)千畫(huà)卷。

政治建關(guān)，人民海關(guān)忠誠(chéng)履職

1979年，南京海關(guān)正式開(kāi)關(guān)。2018年4月20日，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)。

從開(kāi)關(guān)之初的1個(gè)黨支部，到現(xiàn)在的528個(gè)基層黨組織、6002名黨員，南京海關(guān)黨組始終堅(jiān)持把政治建設(shè)作為海關(guān)黨建的“根”和“魂”，“馬上就辦、真抓實(shí)干”，匯成貫徹中央決策部署和助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)踐“讓黨中央放心、讓人民滿(mǎn)意”的莊嚴(yán)承諾。

堅(jiān)定不移，書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)。南京海關(guān)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為行動(dòng)號(hào)令，嚴(yán)防嚴(yán)控洋垃圾進(jìn)境，去年固體廢物進(jìn)口量下降45.84%，今年前三季度查獲固體廢物走私案件9起，查證走私固體廢物8000噸，退運(yùn)出境6.8萬(wàn)噸；加大對(duì)象牙等瀕危物種及其制品走私的打擊力度，今年前三季度查獲象牙制品201起，重350.7千克。

奮力擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職。堅(jiān)決有力貫徹中央大政方針，不折不扣落實(shí)海關(guān)總署部署要求，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，拓展中哈物流基地功能，保障中歐班列高效通關(guān)，加強(qiáng)與俄羅斯、韓國(guó)等海關(guān)國(guó)際交流合作，扎實(shí)推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》落地11項(xiàng)，覆蓋江蘇全部綜合保稅區(qū)。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，9月關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮51.85%和70.64%。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，南京海關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以逐一解決困擾發(fā)展的業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理問(wèn)題為切入點(diǎn)，全面查擺、深入剖析、找準(zhǔn)對(duì)策；按月編制《督查工作與反饋》通報(bào)督辦結(jié)果，形成工作閉環(huán)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招，探索創(chuàng)新建立了“企業(yè)問(wèn)題清零機(jī)制”，聚焦為民服務(wù)解難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“事事有回音、件件有落實(shí)”，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切率100%。

改革強(qiáng)關(guān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

江蘇外貿(mào)進(jìn)出口從1980年560萬(wàn)美起步，到2018年首次突破6000億美大關(guān)，連續(xù)16年位居全國(guó)第2位。開(kāi)放，讓江蘇在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上風(fēng)生水起；海關(guān)改革，則不斷助推江蘇外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

只爭(zhēng)朝夕，敢闖敢試，爭(zhēng)分奪秒，提速通關(guān)。1986年，南京海關(guān)依托上海口岸開(kāi)展轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管；1997年，在蘇州地區(qū)率先建設(shè)直通式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管點(diǎn)；2014年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革；2017年，全國(guó)海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，企業(yè)可以在全國(guó)任意一個(gè)海關(guān)申報(bào)，不出辦公室，幾秒鐘就能辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

去年，出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)后，全面實(shí)行關(guān)檢融合整合申報(bào)，報(bào)關(guān)、報(bào)檢“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目精簡(jiǎn)為105個(gè)，人員聯(lián)合編組“雙隨機(jī)”實(shí)行口岸監(jiān)管“查檢合一”、后續(xù)監(jiān)管“多查合一”、企業(yè)監(jiān)管體系“無(wú)縫對(duì)接”，貿(mào)易愈加便利。

江蘇是加工貿(mào)易大省，從1998年試點(diǎn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，到2015年實(shí)施加工貿(mào)易集中審核作業(yè)，再到2019年啟動(dòng)“以供應(yīng)鏈為單”保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)，南京海關(guān)的探索，為全國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了示范效應(yīng)。

隨著開(kāi)放創(chuàng)新的江蘇從“世界工廠(chǎng)”走向“世界市場(chǎng)”，海關(guān)改革讓廣大江蘇外貿(mào)企業(yè)有了更多的“獲得感”�！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”改革在海關(guān)系統(tǒng)率先實(shí)行，南京海關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道，2015年全國(guó)海關(guān)首個(gè)行政審批“一個(gè)窗口”在無(wú)錫海關(guān)設(shè)立，2016年首批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)率先在江蘇啟動(dòng)，2018年全國(guó)首票由企業(yè)自行打印的《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》在金陵海關(guān)誕生。

持續(xù)的改革，聚焦于提升便利性和降低企業(yè)成本。今年以來(lái)，綜合查驗(yàn)改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，企業(yè)申報(bào)迎來(lái)“商品條碼”時(shí)代，原產(chǎn)地證書(shū)實(shí)現(xiàn)自助打印，海關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)統(tǒng)一納入到江蘇省企業(yè)注銷(xiāo)一體化服務(wù)平臺(tái)辦理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流監(jiān)管實(shí)行“慧眼通”新模式，“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)啟動(dòng)并推廣……海關(guān)監(jiān)管服務(wù)愈加優(yōu)化，物流通道愈加暢通。

依法把關(guān)，筑牢防線(xiàn)堅(jiān)守國(guó)門(mén)

26個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸，312個(gè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、142個(gè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所、10個(gè)旅檢監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)、5個(gè)郵件快件監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)——南京海關(guān)著力維護(hù)江蘇進(jìn)出口貿(mào)易秩序和生態(tài)環(huán)境、人民生命健康財(cái)產(chǎn)安全，為“五位一體”建設(shè)保駕護(hù)航。

1993年10月，一批化工廢料由韓國(guó)運(yùn)抵南京被南京海關(guān)查獲，這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)海關(guān)查獲的第一起“洋垃圾”走私進(jìn)口案件，引起國(guó)家高度重視，后經(jīng)外交途徑退運(yùn)出境。近年，南京海關(guān)在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下陸續(xù)開(kāi)展“綠籬”“大地女神”“藍(lán)天行動(dòng)”等打擊“洋垃圾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2015年獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)。在2018年野生動(dòng)植物衛(wèi)士行動(dòng)暨第六屆野生動(dòng)植物衛(wèi)士獎(jiǎng)評(píng)選中，蘇州海關(guān)駐郵局辦事處獲評(píng)專(zhuān)業(yè)成就獎(jiǎng)“英姿衛(wèi)士”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是唯一獲此殊榮的海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)單位。

高效保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全，搭建覆蓋進(jìn)口食品全過(guò)程的治理體系，在進(jìn)口前嚴(yán)格準(zhǔn)入、進(jìn)口時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)口后嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。近年來(lái)先后6次檢出進(jìn)口食用植物油被苯、甲苯、二甲苯等有毒有害污染的重大不合格案例。

1999年緝私警察機(jī)構(gòu)成立后，南京海關(guān)綜合運(yùn)用刑事與行政兩種執(zhí)法手段，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，在營(yíng)造公平外貿(mào)秩序的同時(shí)保障了國(guó)家政治安全、社會(huì)安全和生態(tài)安全。今年前三季度，南京海關(guān)共立案?jìng)赊k走私犯罪案件186起，案值37億。

1995年起實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度，2011年至今，南京海關(guān)累計(jì)查獲侵權(quán)嫌疑案件1400余起，為“江蘇制造”向“江蘇質(zhì)造”和“江蘇智造”轉(zhuǎn)變提供了良好環(huán)境。2007年，南京海關(guān)成立全國(guó)海關(guān)首家“公職律師事務(wù)部”，目前已有96名公職律師，依法行政“守門(mén)人”的作用日益顯現(xiàn)。

科技興關(guān)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提效升級(jí)

一批批創(chuàng)新科技成果，為提升江蘇貿(mào)易便利度打造了“力量倍增器”，科技興關(guān)的印記深深地鐫刻在南京海關(guān)發(fā)展歷程上。

科技有力保障了黨的決策部署在海關(guān)的實(shí)施，在全國(guó)海關(guān)率先完成查驗(yàn)場(chǎng)地和固體廢物監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所與總署監(jiān)控指揮中心的視頻聯(lián)網(wǎng)工作。發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法作用，檢測(cè)鑒定固體廢物樣品，全力保證“藍(lán)天2019”專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)的開(kāi)展。在查獲凍品走私、成品油走私等案件中，“智慧緝私”情報(bào)信息化系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，支撐查發(fā)洋垃圾案件。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，使得“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不出戶(hù)”初步成為現(xiàn)實(shí)�？萍佳b備的智能研發(fā)和配備力度不斷加大，H986、CT機(jī)、輻射探測(cè)設(shè)備等在監(jiān)管一線(xiàn)應(yīng)用，自主研發(fā)的“掌上物流”海關(guān)智能卡口驗(yàn)放系統(tǒng)、原產(chǎn)地證自助打印一體機(jī)、無(wú)人機(jī)水尺鑒定系統(tǒng)等投入運(yùn)行。

主動(dòng)作為，開(kāi)發(fā)多式聯(lián)運(yùn)輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中歐班列等的監(jiān)管無(wú)紙化、智能化，通關(guān)效率明顯提高。支撐江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)，已服務(wù)企業(yè)近千家。

關(guān)注重大賽事，在青奧會(huì)等國(guó)際賽事中承擔(dān)食品安全與興奮劑監(jiān)測(cè)任務(wù)，南京海關(guān)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果促成了我國(guó)運(yùn)動(dòng)員獲得里約奧運(yùn)會(huì)入場(chǎng)券，實(shí)現(xiàn)了男子柔道奧運(yùn)獎(jiǎng)牌“零的突破”。衛(wèi)生檢疫在全球首次發(fā)現(xiàn)感染人體的環(huán)狀病毒，入選中宣部主辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”成就展。

目前，南京海關(guān)建成十大檢測(cè)中心，39個(gè)國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得AOAC、HOKLAS等20個(gè)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)的認(rèn)可授權(quán)，牽頭建立3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)78個(gè)。加大科研攻關(guān)力度，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)，省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)共50余項(xiàng)，科技獎(jiǎng)勵(lì)和科普榮譽(yù)持續(xù)居全國(guó)系統(tǒng)前列。

從嚴(yán)治關(guān)，強(qiáng)基固本爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

南京海關(guān)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治關(guān)，深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，充分展現(xiàn)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)門(mén)衛(wèi)士形象。

黨的十八大以來(lái)，南京海關(guān)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落細(xì)落實(shí)“補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂黨建責(zé)任清單，推行基層黨組織“議隊(duì)伍、議業(yè)務(wù)、議廉政”等6項(xiàng)措施，逐級(jí)細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，探索紀(jì)檢監(jiān)察特派員片區(qū)式派駐模式�！包h建積分管理”“黨建‘翼展’平臺(tái)”工作法入選全國(guó)海關(guān)首批33個(gè)支部工作典型經(jīng)驗(yàn)，南通海關(guān)等11個(gè)基層單位獲評(píng)全國(guó)文明單位，表彰數(shù)量居全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)之首。

“兩個(gè)維護(hù)”注入準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)靈魂。2003年以來(lái)，以海關(guān)建立銜級(jí)制度為契機(jī)，南京海關(guān)開(kāi)展“內(nèi)務(wù)規(guī)范強(qiáng)化月”“崗位技能比武”、準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念、立根鑄魂，鍛造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)。

新時(shí)代新海關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍被賦予更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求。碩士博士1500多人、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)230多人，人才培養(yǎng)工作扎實(shí)推進(jìn)；全國(guó)海關(guān)崗位練兵最佳崗位能手、70名江蘇省青年崗位能手、黨的理論課程學(xué)習(xí)人均88學(xué)時(shí)，全員能力提升工程如火如荼。

站在中華人民共和國(guó)成立70年的新發(fā)展坐標(biāo)系上，新時(shí)代的南京海關(guān)正以再出發(fā)姿態(tài)，為促進(jìn)貿(mào)易便利，服務(wù)全面開(kāi)放，大力推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，再創(chuàng)新輝煌，再立新標(biāo)桿！

責(zé)任編輯：趙曉一