中國(guó)深入?yún)⑴c全球生態(tài)環(huán)境治理

從2017年12月31日起，中國(guó)政府全面禁止國(guó)內(nèi)商業(yè)性象牙貿(mào)易，成為禁止象牙貿(mào)易最為嚴(yán)格的國(guó)家。從2018年1月1日起，中國(guó)政府逐步禁止進(jìn)口不同種類的固體廢物，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。事實(shí)證明，中國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不僅兌現(xiàn)了承諾，同時(shí)也成功促進(jìn)了世界各國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上攜手合作。

11月26日，中國(guó)海關(guān)和世界海關(guān)組織（WCO）在深圳舉行“雷電”暨“大地女神”第五期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)，來(lái)自42個(gè)成員海關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、9個(gè)國(guó)際組織和6個(gè)非政府組織共計(jì)169名中外代表出席會(huì)議。會(huì)上，中國(guó)海關(guān)倡導(dǎo)的打擊固體廢物走私和瀕危物種及其制品走私“責(zé)任共擔(dān)、共同治理”的合作理念得到各方代表的熱烈響應(yīng)。

“雷電”行動(dòng)是由WCO與國(guó)際刑警組織聯(lián)合開展的打擊瀕危物種非法貿(mào)易的行動(dòng)；“大地女神”行動(dòng)是由成員倡議并通過WCO發(fā)起的一項(xiàng)針對(duì)打擊固體廢物跨境走私的專項(xiàng)行動(dòng)。在2019年的“雷電”和“大地女神”行動(dòng)中，中國(guó)都發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了行動(dòng)的順利進(jìn)行。其中，“雷電”全球聯(lián)合行動(dòng)中共有109個(gè)國(guó)家的海關(guān)和警方參加，中國(guó)海關(guān)作為核心成員全程深度參與行動(dòng)籌劃、執(zhí)行、協(xié)調(diào)，并承辦行動(dòng)總結(jié)活動(dòng)。行動(dòng)期間共查獲各類案件1828起，涉及440根象牙和545公斤象牙制品、2550立方米木材、近10000件海洋野生動(dòng)物等大量瀕危物種及其制品。中國(guó)先后倡議發(fā)起和參與了“大地女神”第三、四、五期聯(lián)合行動(dòng)。在第五期聯(lián)合行動(dòng)期間，各方報(bào)送案件232起，其中廢物案件201起，查獲走私廢物4584.7噸、59983件。

同時(shí)，中國(guó)海關(guān)在國(guó)內(nèi)開展了“藍(lán)天”2019兩輪集中行動(dòng)。2019年1月至10月，中國(guó)海關(guān)共立案?jìng)赊k走私廢物案件317起，查證涉案廢物69.69萬(wàn)噸，立案數(shù)和查證涉案廢物數(shù)同比分別下降23.1%和52.3%。

根據(jù)第五期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)通報(bào)，今年國(guó)際打擊固體廢物走私工作呈現(xiàn)出長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用、案件呈良性下降、政策協(xié)同作用顯現(xiàn)、世界各國(guó)攜手推動(dòng)廢物退運(yùn)等特點(diǎn)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟向中國(guó)大陸出口廢塑料的比重從2018年的3.5%下降到2019年6月的1.5%，廢紙從41%下降到27.7%。相應(yīng)地，中國(guó)海關(guān)1-10月份查獲的廢物案件數(shù)比去年同期下降23.1%；“大地女神”聯(lián)合行動(dòng)期間查獲案件數(shù)占全球查獲案件比率從去年的53.8%下降到今年的36.8%，降幅為17%。幾個(gè)數(shù)據(jù)表明輸大陸廢物數(shù)量明顯下降，中國(guó)海關(guān)固體廢物走私案件呈良性下降趨勢(shì)，打擊工作取得顯著成效。

在中國(guó)政府逐步禁止進(jìn)口不同種類的固體廢物之后，越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家先后出臺(tái)符合本國(guó)實(shí)際情況的禁止和限制固體廢物進(jìn)口的措施，一些歐洲國(guó)家也出臺(tái)了加強(qiáng)本國(guó)廢物回收和處理的國(guó)內(nèi)政策。2019年4月《巴塞爾公約》締約方大會(huì)就公約修改達(dá)成一致。全球的固體廢物政策協(xié)同作用日益顯現(xiàn)。去年行動(dòng)總結(jié)會(huì)期間提出的退運(yùn)難也有所緩解。根據(jù)《巴塞爾公約》精神，中國(guó)廢物退運(yùn)機(jī)制日臻完善，此項(xiàng)工作不斷取得進(jìn)展。此外，2018年至2019年6月，越南海關(guān)已退運(yùn)503個(gè)集裝箱廢物，印度尼西亞、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)也積極開展退運(yùn)工作。

下一步，中國(guó)海關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化“藍(lán)天2019”和“大地女神”第四、五期行動(dòng)建立的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)加大打擊力度。持續(xù)不斷嚴(yán)打，集中打擊與分散打擊相結(jié)合。根據(jù)固體廢物走私的新特點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮情報(bào)先導(dǎo)和制導(dǎo)作用，有針對(duì)性地加大對(duì)偽瞞報(bào)、夾藏走私打擊力度，不斷擠壓犯罪空間，提高犯罪成本。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際合作。強(qiáng)化與固體廢物來(lái)源地、中轉(zhuǎn)地和目的地海關(guān)、環(huán)保、警察等執(zhí)法部門的政策協(xié)同、情報(bào)交流、趨勢(shì)研究、聯(lián)合調(diào)查、廢物退運(yùn)、能力建設(shè)等合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作，不斷完善打擊固體廢物走私的合作機(jī)制。

責(zé)任編輯：王磊