南京市法院優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)多

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治站位；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；堅(jiān)持效果導(dǎo)向，努力提升市場(chǎng)主體的獲得感。去年以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，南京市法院將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，立足“三個(gè)導(dǎo)向”，全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在全省、全國(guó)屬于領(lǐng)先水平。今年10月，在“全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，市法院介紹了我市優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

昨天下午，南京市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)兩年來(lái)南京市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)情況。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。法治是營(yíng)商環(huán)境的核心要素之一，是“最好的營(yíng)商環(huán)境”。近幾年，世界銀行連續(xù)發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，報(bào)告的十項(xiàng)一級(jí)參評(píng)指標(biāo)中，有“少數(shù)投資者保護(hù)”“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”三項(xiàng)指標(biāo)與司法緊密相關(guān)。其中，“執(zhí)行合同”指標(biāo)包括商業(yè)糾紛的解決成本、商業(yè)糾紛的解決時(shí)間和司法程序質(zhì)量三個(gè)方面的二級(jí)指標(biāo)，又被稱為“法院競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)”，是評(píng)價(jià)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要方面。

發(fā)布會(huì)上，南京市中院民二庭庭長(zhǎng)薛楓介紹，2018年以來(lái)，南京市委市政府陸續(xù)推出了營(yíng)商環(huán)境100條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條，其中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條中，有15條營(yíng)商政策由市法院牽頭，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條中，有4條民企政策由市法院牽頭。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，市法院不斷提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治站位，成立了由院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市委15條營(yíng)商政策、4項(xiàng)民企政策分別細(xì)化為61項(xiàng)、20項(xiàng)具體舉措，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策要求，貫穿到從立案到審判到執(zhí)行、從訴調(diào)對(duì)接到企業(yè)破產(chǎn)到信用懲戒的具體環(huán)節(jié)。

薛楓告訴記者，兩年來(lái)，市法院在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境中，產(chǎn)生了大量的特色亮點(diǎn)工作，在依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施、加大中小投資者保護(hù)、創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機(jī)制、助力政府服務(wù)“放管服”改革等方面，有的甚至在全省、全國(guó)屬于領(lǐng)先水平。

其中，南京市法院創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機(jī)制，綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解、清算等手段，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理，完善市場(chǎng)主體救治與退出機(jī)制。市法院辦理破產(chǎn)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)均位居全省首位。

12月23日下午，江蘇省造紙印刷包裝工業(yè)總公司兩名職工代表專程來(lái)到南京市法院，將一面印有“妥善審理破產(chǎn)案件，依法維護(hù)職工權(quán)益”的錦旗送到主審法官孫建手中，以表達(dá)對(duì)市法院清產(chǎn)庭在審理造紙公司破產(chǎn)案件中，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方力量、保障職工權(quán)益的感激之情。

南京市中院清產(chǎn)庭庭長(zhǎng)王靜介紹，造紙公司成立于1988年，曾是全省造紙印刷行業(yè)的主管公司和龍頭企業(yè)，后因產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整，于2006年起停產(chǎn)歇業(yè)，被省國(guó)資委列入“僵尸企業(yè)”清理名單。南京市中院裁定受理造紙公司破產(chǎn)清算案件后，其可供分配的財(cái)產(chǎn)主要是4套房產(chǎn)及1套房產(chǎn)稅后價(jià)款的10%。

本案職工債權(quán)涉及12名在冊(cè)職工和3位離休干部，在冊(cè)職工中有2人身患重病，離休干部中有2位參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，1位參加過(guò)抗美援朝。為切實(shí)把職工的權(quán)益維護(hù)好、生活保障好，清產(chǎn)庭在案件受理后即著手與造紙公司主管部門對(duì)接聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門墊付了部分醫(yī)療費(fèi)用、節(jié)日補(bǔ)助和生活費(fèi)用。

2019年5月，涉案房產(chǎn)網(wǎng)拍成交，造紙公司可供分配的財(cái)產(chǎn)總額為690余萬(wàn)。由于涉案房產(chǎn)土地性質(zhì)為劃撥用地，如按常規(guī)繳納土地增值稅，在扣除破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，預(yù)計(jì)職工債權(quán)僅能獲得不足一半的清償。為此，南京市中院根據(jù)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》精神，啟動(dòng)與市稅務(wù)局聯(lián)合制定的《破產(chǎn)清算程序中稅收債權(quán)申報(bào)與稅收征收管理實(shí)施辦法》，會(huì)同破產(chǎn)管理人積極主動(dòng)與省、市稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在確保國(guó)家稅收利益的前提下，土地增值稅依法進(jìn)行了核定征收，國(guó)有企業(yè)職工債權(quán)得到了100%清償。2019年12月10日，根據(jù)破產(chǎn)管理人申請(qǐng)，市中院依法終結(jié)了造紙公司的破產(chǎn)程序。

責(zé)任編輯：趙曉一