“限塑令”再升級 為“白色污染”尋找“綠色方案”

近年來，隨著外賣和快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，外賣塑料餐具、快遞塑料包裝膜、一次性塑料袋等在人們?nèi)粘Ｉ�活中所占比重日漸增加。塑料制品小巧又輕便，在為我們的生活帶來便利的同時，也導(dǎo)致“白色污染”卷土重來。

據(jù)了解，塑料不易被分解，如不加以回收，它將在環(huán)境中變成污染物永久存在并不斷累積。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅塑料袋這一種塑料制品，每年人均使用200個以上，如果通過垃圾填埋，需要100~400年才能降解。

今年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》），對進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作作出部署�！兑庖姟诽岢隽朔e極應(yīng)對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染的一系列政策措施。

綠色產(chǎn)品產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大

實際上，自2008年6月我國就開始施行“限塑令”，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供。

數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2016年，我國超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。

記者查閱資料獲悉，此次制定的一次性塑料制品減量替代方案與之前的塑料污染治理政策大有不同。

《意見》提出，在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，將形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《意見》在協(xié)同性方面，既提出了禁止、限制類的管制要求，也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)規(guī)范回收和處置等系統(tǒng)性措施。

《意見》也充分考慮了塑料污染治理工作在各地區(qū)各行業(yè)的復(fù)雜性，分步驟、分領(lǐng)域積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理整體工作�！兑庖姟穼⑿屡d領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內(nèi)容，比如明確電商、外賣領(lǐng)域平臺企業(yè)加強(qiáng)綠色管理主體責(zé)任，要求強(qiáng)化對平臺入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

記者注意到，全球連鎖快餐巨頭麥當(dāng)勞在“減塑”和推動綠色包裝方面也早有行動。麥當(dāng)勞中國門店在2007年就開始率先提供紙制外賣袋，10年來累計減少超過20億個塑料袋。此外，所有餐廳還更換了麥旋風(fēng)塑料杯、調(diào)整了刀叉尺寸，以減少塑料的使用。

一位餐飲業(yè)人士告訴記者，推動“減塑”在全球都是大勢所趨。對于企業(yè)而言，此次《意見》出臺了更詳盡的細(xì)則，提高國內(nèi)餐飲行業(yè)有效提供可降解餐具的使用率，對于餐飲行業(yè)在“減塑”方面有了明確的方向。

此外，有專家表示，在產(chǎn)能方面，《意見》里面也進(jìn)行了規(guī)定，要突破標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的推廣，包括稅收政策的執(zhí)行，像一些關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)等措施，使綠色產(chǎn)品的產(chǎn)能進(jìn)一步放大。

可降解材料應(yīng)用前景廣泛

塑料按照降解方式可分為不可降解塑料和可降解塑料�？山到馑芰鲜侵父黜椥阅芸蓾M足使用要求，在保存期內(nèi)性能不變，而使用后在自然環(huán)境條件下能降解成對環(huán)境無害物質(zhì)的塑料。

受益于全球“限塑”“禁塑”，可降解塑料需求增長迅速，未來替代空間巨大。

我國為進(jìn)一步規(guī)范可降解塑料制品市場，近年來不斷出臺政策對包括生物降解塑料在內(nèi)的可降解產(chǎn)品進(jìn)一步規(guī)范。2004年，全國人大通過了《可再生能源法（草案）》和《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》，鼓勵再生能源、生物質(zhì)能的利用和降解塑料推廣應(yīng)用；2008年頒發(fā)的“限塑”階段，鼓勵有條件的地區(qū)探索“禁塑”；自2014年以來，吉林省、河南省、海南省先后出臺“禁塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可降解的一次性塑料制品。

此次《意見》提出，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

《意見》還提出，要按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，推進(jìn)三項主要任務(wù)。一是禁止生產(chǎn)銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。分步驟禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品。分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。二是研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產(chǎn)品，探索培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。三是加強(qiáng)塑料廢棄物分類回收清運(yùn)，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。

中國塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會秘書長、北京工商大學(xué)教授翁云宣表示，超市里面可以用紙袋、布袋來替代。在餐飲行業(yè)，可能采用一些可降解的食品包裝、餐飲具。吸管也可以用像聚乳酸吸管、紙吸管這些來替代。

在采訪中，有企業(yè)向記者反映，加強(qiáng)替代產(chǎn)品應(yīng)用仍存在一些難點。比如部分塑料制品的替代技術(shù)還不成熟，替代成本較高，難以大面積投放。

目前，國內(nèi)禁塑試點省市仍然較少，導(dǎo)致國內(nèi)生物降解塑料消費(fèi)需求市場仍然不大。

但據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理通過的中國生物降解塑料產(chǎn)量及進(jìn)出口市場進(jìn)行測算，2018年，中國生物降解塑料消費(fèi)需求市場約為4.2萬噸，同比增長13.5%。

可降解塑料方向研究員臧文苑在接受采訪時表示，盡管目前可降解材料的應(yīng)用還比較有限，存在降解效果有待提高、材料本身性能有待完善等不足，但我國對于可降解塑料消費(fèi)需求在逐漸增加，綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必將推動其研發(fā)和擴(kuò)大其應(yīng)用，因此可降解材料在未來的材料領(lǐng)域有著極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對于未來的降解材料要注意：第一，提高降解效果，應(yīng)重點關(guān)注材料的降解助劑或添加劑研發(fā)，增加各助劑間的組合協(xié)同作用，實現(xiàn)降解速度和降解時間的精確可控；第二，以天然高分子材料為原料制備可降解材料并進(jìn)行適當(dāng)改性，培養(yǎng)改良適宜降解塑料的微生物，利用生物技術(shù)如基因工程等提高生物的分解能力，實現(xiàn)可降解材料的零污染降解；第三，開發(fā)復(fù)合型降解材料，致力于使用多種不同性質(zhì)的原料，減少單一降解材料導(dǎo)致的材料性能缺陷；第四，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高加工設(shè)備的生產(chǎn)效率以降低生產(chǎn)成本，盡早實現(xiàn)可降解材料的工業(yè)化生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。臧文苑表示。

《意見》指出，要完善塑料污染治理工作的支撐保障體系。一是將塑料污染防治納入相關(guān)法律要求，及時制定完善相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。二是完善相關(guān)政策措施，加大對塑料制品減量、替代產(chǎn)品推廣、新型模式培育、回收利用處置等方面的支持力度。三是強(qiáng)化科技支撐，加大塑料污染環(huán)境風(fēng)險評價、替代產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等攻關(guān)力度。四是加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

責(zé)任編輯：李敏