山東：所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 一律取消審批

2月29日，大眾日報受權(quán)刊發(fā)山東省委、省政府近日印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》。

《若干意見》深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，包括“總體要求”、“抓緊抓實抓細疫情防控”、“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”“加強黨對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”四大部分，共52條，條條精準(zhǔn)聚焦貫徹落實總書記重要指示要求，立足當(dāng)下、著眼長遠，是山東干部群眾做到“兩手抓”、奪取“雙勝利”的“任務(wù)書”和“施工圖”。

其中，圍繞貫徹落實國家宏觀政策、加強運行調(diào)節(jié)，有序推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和重點項目建設(shè)，《若干意見》部署了10項任務(wù)，要點如下：

1.強化財政金融政策支持。（1）創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項貸款額度，加大疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個百分點。（2）強化銀企對接，做好全省1268家規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)融資需求的對接安排，按期完成符合銀行信貸政策企業(yè)的授信審批程序。在全省推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，首批選派3000名金融專業(yè)干部，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

2.加大稅費支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

3.階段性減免社會保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，確保社�；�金安全運行。

4.提升煤電油氣保障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵政策，確保重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運聯(lián)席會議制度和聯(lián)合辦公機制，對庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)進行重點調(diào)度，及時采取應(yīng)急調(diào)運措施，確保不因缺煤停機影響發(fā)電、供熱。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，爭取省外電支持，保證居民和重點用戶電力需求。

5.增強信心穩(wěn)定社會預(yù)期。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測長效機制，強化經(jīng)濟運行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，及時制定針對性強的政策措施。依托省問題訴求反映平臺及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實力度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

6.分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工達產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對1268家企業(yè)，建立省市縣三級服務(wù)對接組，實時掌握企業(yè)運行動態(tài)，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)、解決難題。落實支持企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工達產(chǎn)財政獎勵政策，鼓勵各市精準(zhǔn)復(fù)工達產(chǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對一”設(shè)立駐企服務(wù)員，上門對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)�？h（市、區(qū)）工業(yè)、商務(wù)及相關(guān)部門，建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù)，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。

7.保障客貨運輸暢通。有序恢復(fù)道路客運服務(wù)，疫情低風(fēng)險地區(qū)，盡快全面恢復(fù)長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務(wù)；疫情中風(fēng)險地區(qū)，視情逐步恢復(fù)道路客運服務(wù)，嚴(yán)格控制長途客車和包車客座率。暢通應(yīng)急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊省市交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運輸暢通。推動各港口加快積壓貨物疏港進度。對承擔(dān)交通運輸保障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補貼或獎勵。

8.加快推動重點項目建設(shè)。重點圍繞1021個省級重點項目，落實清單式管理、責(zé)任化推進要求，續(xù)建省級重點項目全部復(fù)工，新開工項目如期開工，全年完成投資4000億以上。建立重大項目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺，開展“不見面”遠程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實施區(qū)域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。

9.新實施一批補短板強弱項重大項目。實施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等12個領(lǐng)域、274個重點項目，將項目直接納入全省重點項目“白名單”，組織駐魯金融機構(gòu)全面開展融資對接，擴大實際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，由省債券工作專班指導(dǎo)項目主體做好項目策劃和條件落實，實現(xiàn)與地方專項債政策匹配銜接，爭取納入國家盤子。

10.強化項目建設(shè)要素保障。制定出臺關(guān)于建立要素跟著項目走機制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對疫情防控項目和省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會民生項目用地，可預(yù)支上一年度國家下達我省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項目新增用地審批，確保重點急需項目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任編輯：趙曉一