3月1日又一批環(huán)保法律標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)實(shí)施

從2020年3月1日起，又有一批環(huán)保法律法規(guī)正式啟動(dòng)實(shí)施！既有省級(jí)的湖北省餐廚垃圾管理辦法、海南省排污許可管理?xiàng)l例等，也有地方級(jí)的宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例、濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例等。

《湖北省餐廚垃圾管理辦法》

《辦法》規(guī)定，對(duì)餐飲企業(yè)等產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)處置。餐廚垃圾不得與其它生活垃圾混合投放，不得排入污水、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫(kù)等公共水域，不能隨意傾倒、拋撒，不允許作為原料生產(chǎn)、加工食用油和其它食品，不得直接用來(lái)喂豬等。

《辦法》還明確了處罰內(nèi)容。未建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬的，由管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000至1萬(wàn)罰款；將餐廚垃圾與其它生活垃圾混合投放，且逾期不改正的，處500至3000罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處3000至5000罰款；直接用泔水喂豬的，處5000至2萬(wàn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處2萬(wàn)至5萬(wàn)罰款。

《海南省排污許可管理?xiàng)l例》

這是到目前為止，排污許可制度改革以來(lái)全國(guó)各省市出臺(tái)的第一個(gè)排污許可證管理地方法規(guī)�！稐l例》首次以地方立法的形式明確了生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)排污許可證載明水、大氣、土壤、固廢、噪聲等各要素環(huán)境管理要求，實(shí)施系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化“一證式”管理，企事業(yè)單位排放污染物的所有要求將全部在排污許可證上予以明確。

《條例》提出“排污單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境管理制度，遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施”，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位治污主體責(zé)任，明確要求企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持證排污、按證排污，并按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、定期報(bào)告和主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，以確保其排污行為符合排污許可證要求。

《寧夏回族自治區(qū)水污染防治條例》

《條例》明確了水污染防治的基本原則和水污染防治的主體責(zé)任；明確了各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)；明確了工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等方面的水污染防治措施；明確了飲用水水源地劃定和保護(hù)、人工濕地運(yùn)行維護(hù)和入黃排水溝治理任務(wù)和要求；明確了要建立健全水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管；明確了要建立跨界水污染糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟；明確了水污染違法行為的法律責(zé)任。

針對(duì)水污染防治違法成本低而守法成本高這一問(wèn)題，根據(jù)違法行為種類的不同，《條例》分別設(shè)置了 罰款、責(zé)令限期改正、限期停業(yè)整治、責(zé)令關(guān)閉、按日計(jì)罰等一系列嚴(yán)厲的處罰措施。其中明確對(duì)違法排污行為的罰款額度最高可以達(dá)到100萬(wàn)，經(jīng)過(guò)復(fù)查沒(méi)有改正繼續(xù)違法排污的還可按日連續(xù)處罰。

《廣東省生活垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、深圳市能源環(huán)保有限公司主編，旨在加強(qiáng)廣東省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒廠(以下簡(jiǎn)稱焚燒廠)生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)運(yùn) 行、檢修維護(hù)、專業(yè)技術(shù)、安全和環(huán)保等的運(yùn)營(yíng)管理，適用于爐排爐焚燒廠。

《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》

《條例》共5章37條，除總則和附則外，主要規(guī)定了防治措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任3個(gè)方面的內(nèi)容。為提升、改善全市人民生活環(huán)境，條例將適用范圍確定為“本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)”。

《條例》明確，揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)的原則。明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入工程造價(jià)，足額撥付施工單位；在施工合同中明確施工單位、監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并督促落實(shí)；對(duì)暫時(shí)或者超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地采取揚(yáng)塵防治措施等。

《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護(hù)區(qū)劃定、水源地保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營(yíng)、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。

《條例》還規(guī)定了市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護(hù)及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》

《條例》對(duì)河長(zhǎng)制、顯山露水體現(xiàn)泉城特色等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，是濟(jì)南首次以立法形式對(duì)河道規(guī)劃管理和保護(hù)予以明確，與《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》、《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》等法規(guī)相銜接，標(biāo)志著“山泉湖河城”自然風(fēng)貌保護(hù)制度體系的初步建成。

一是針對(duì)河道管理保護(hù)涉及多個(gè)部門的情況，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境主管部門的職責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的水污染防治工作。二是規(guī)定了河長(zhǎng)制的組織形式，明確了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，市、區(qū)縣設(shè)立總河長(zhǎng)，河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，明確了總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的工作職責(zé)。三是規(guī)定了包括信息公示制度在內(nèi)的河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，河道沿岸顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌公布相關(guān)信息的內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)制度和公眾參與信息平臺(tái)，并聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)組織、社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

《條例》堅(jiān)持河道管理和保護(hù)并重，以保護(hù)和改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益為立法主旨，明確突出泉城特色。此外，《條例》還明確了河道管理范圍內(nèi)禁止8種行為，其中在大中型攔河閘壩上下游各150米內(nèi)捕魚、游泳、裝機(jī)抽水、停泊船只的，責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以處一千以上一萬(wàn)以下罰款。

《南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》

《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著南通正式建立全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效管理制度，揚(yáng)塵監(jiān)管將有法可依。

《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將揚(yáng)塵污染防治納入大氣污染防治工作計(jì)劃，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)工業(yè)堆場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布相關(guān)環(huán)境信息。

《辦法》對(duì)建設(shè)工地需配套提出要求，工程根據(jù)工地規(guī)模，按規(guī)范要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常使用。建設(shè)工程開(kāi)工前，安裝出入車輛清洗設(shè)備。

凡違反《辦法》規(guī)定的，將根據(jù)《大氣污染防治法》《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)以上十萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的，責(zé)令停工整治。

《日照市大氣污染防治條例》

《條例》共五章，五十五條，分別對(duì)各級(jí)政府及其主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)、大氣污染防治措施、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。為了達(dá)到保護(hù)和改善大氣環(huán)境的立法目的，《條例》將“生態(tài)優(yōu)先”、“防治結(jié)合”、“損害擔(dān)責(zé)”寫入總則，并明確規(guī)定建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，制定鍋爐、窯爐整治計(jì)劃，特殊區(qū)域高污染企業(yè)限期改造、轉(zhuǎn)型、搬遷等。

明確了對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船及非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵及其他污染等重點(diǎn)大氣污染源的防治措施。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，減少燃煤污染排放；合理確定產(chǎn)業(yè)布局，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；突出鋼鐵、港口產(chǎn)業(yè)特色，加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造；強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，明確了各類揚(yáng)塵污染控制的監(jiān)督管理主體。

結(jié)合港口、鋼鐵、交通、揚(yáng)塵、生活排污等多種污染方式交叉重疊的實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域、重點(diǎn)排污領(lǐng)域設(shè)置特色條款予以規(guī)范；嚴(yán)格大氣污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控要求，明確排污重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行監(jiān)控；針對(duì)輸入性污染突出的問(wèn)題，規(guī)定“在與其他市毗鄰的區(qū)域設(shè)立大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加大對(duì)輸入性污染源的監(jiān)測(cè)分析”，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

《黔南布依族苗族自治州漣江流域保護(hù)條例》

據(jù)悉，《條例》共分為五章和四十四個(gè)小條，涵蓋了漣江流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河道管理與水污染防治、法律責(zé)任等內(nèi)容。

《條例》明確，漣江流域保護(hù)與管理實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河道保護(hù)與管理主體責(zé)任；縣級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)漣江流域生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害或者災(zāi)害隱患的河段進(jìn)行開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等活動(dòng)，危及河道安全的，對(duì)個(gè)人處以1000以上1萬(wàn)以下罰款，對(duì)單位處以2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下罰款。

《條例》的施行將有效解決漣江流域保護(hù)與發(fā)展中存在的規(guī)劃布局滯后、管理保護(hù)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題。

《桐鄉(xiāng)市關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》

禁放范圍：桐鄉(xiāng)市市域范圍內(nèi)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

禁放時(shí)間：自2020年3月1日開(kāi)始。

違反禁放的法律責(zé)任：對(duì)非法燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有獎(jiǎng)舉報(bào)：任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻或向公安、應(yīng)急管理等部門舉報(bào)非法燃放、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，由公安、應(yīng)急管理等部門按照規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任編輯：趙曉一