山東發(fā)布2019年度生態(tài)環(huán)保十大事件

2019年是新中國成立70周年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。在生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承壓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)，取得了累累碩果�；仡欁哌^的路，許多寶貴的東西值得銘記。近期，省生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)選了“2019年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”，現(xiàn)公布如下：

一、省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

習(xí)近平總書記深刻指出，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式�！睘橛行�破解我省經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)省委、省政府研究，2019年11月，省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求全省各級(jí)各部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過程，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，提出用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”新局面具有重要?dú)v史意義。

二、省委、省政府先后三次就大氣環(huán)境問題實(shí)施公開約談

針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量反彈情況或在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中靠后等大氣環(huán)境突出問題，省委、省政府分別于2019年3月、7月、12月，先后三次對(duì)有關(guān)市主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志實(shí)施公開約談，涉及濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等13市。通過實(shí)施公開約談，督促指導(dǎo)各市切實(shí)有效解決突出環(huán)境問題，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量起到了積極推動(dòng)作用。

三、全省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成

按照中央部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境部的大力指導(dǎo)下，山東省省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系初步構(gòu)建，監(jiān)測(cè)管理體制順利調(diào)整完成，執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作基本到位。各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制初步建立，達(dá)到了國家改革試點(diǎn)要求，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障。

四、我省全面實(shí)施灣長制

2019年，我省全面實(shí)施灣長制，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理力度，全力推動(dòng)《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》任務(wù)落實(shí)，全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到90.03%，全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。截至2019年底，全省共設(shè)立各級(jí)灣長147名，出臺(tái)相關(guān)制度140余項(xiàng)，初步形成了上下協(xié)調(diào)、組織有力的省、市、縣三級(jí)灣長管理運(yùn)行機(jī)制。省級(jí)灣長帶頭對(duì)責(zé)任海灣開展巡查調(diào)研，研究解決海灣治理突出問題。全省各級(jí)各部門按職責(zé)共同做好灣長制各項(xiàng)工作。全省先后完成渤海地區(qū)和黃海地區(qū)入海排污口排查工作，形成了較完整、全面的入海排污口清單，為我省近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、濟(jì)南市小清河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破

小清河是濟(jì)南市主要的納污及行洪河道，多年來由于城區(qū)污水處理能力不足、管網(wǎng)不完善，每日大量生活污水溢流或直排入河，導(dǎo)致小清河濟(jì)南出境斷面辛豐莊處水質(zhì)長期劣于五類，并對(duì)干流沿線造成直接影響，小清河水質(zhì)問題成為全省最突出的水環(huán)境問題之一。2017年以來，濟(jì)南市委、市政府按照中央環(huán)保督察組的反饋意見，制定了切實(shí)有效的整治方案，不斷加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開展雨污分流改造。在2018年基本消除污水直排現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，2019年小清河濟(jì)南段水質(zhì)明顯改善，辛豐莊出境斷面水質(zhì)一年內(nèi)從劣五類連續(xù)改善為五類、四類、三類，實(shí)現(xiàn)“三連升”，達(dá)到近30年來最佳水平，取得歷史性突破。

六、全省“1＋1＋8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)駐區(qū)督察“利劍”作用初顯

2019年下半年，根據(jù)省委、省政府工作部署，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室首次組織對(duì)16個(gè)設(shè)區(qū)市開展了“1＋1＋8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)駐區(qū)督察。督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢督嚴(yán)察、能督善察、真督實(shí)察，開展暗訪夜查81次，調(diào)閱資料2萬余份，走訪市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門221個(gè)次，問詢相關(guān)人員403人次，梳理形成542個(gè)具體問題，對(duì)18個(gè)典型案例公開曝光，對(duì)16個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，達(dá)到了傳導(dǎo)壓力、警示震懾的目的，推動(dòng)了各級(jí)各部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開展，督察“利劍”作用初步顯現(xiàn)。

七、高質(zhì)量完成全省農(nóng)用地污染狀況詳查工作

按照國家統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。共布設(shè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位17410個(gè)，采集土壤樣品17520個(gè)、小麥樣品2871個(gè)，獲取有效檢測(cè)數(shù)據(jù)30余萬個(gè)，基本摸清了我省農(nóng)用地土壤污染狀況，省生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門以及16市人民政府實(shí)現(xiàn)詳查成果信息共享，為建立健全我省土壤環(huán)境管理體系，提升土壤環(huán)境管理水平，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省農(nóng)用地詳查成果成為第一批通過國家技術(shù)審查的省份。

八、我省建立“1＋5＋8”大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系

2019年6月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(修訂版)等3項(xiàng)大氣標(biāo)準(zhǔn)，至此，我省主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)布完畢，包括1項(xiàng)區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)分行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)建起了較系統(tǒng)的“1+5+8”大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能夠提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、倒逼高排放設(shè)備淘汰、加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)我省能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，大氣污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)與污染綜合防治政策措施相結(jié)合，將繼續(xù)促進(jìn)大氣污染物排放濃度的降低和排放總量的削減，有效控制我省相關(guān)行業(yè)大氣污染物的排放，為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我省大氣污染防治目標(biāo)提供保障。

九、我省實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“1＋6”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

2019年，為創(chuàng)新完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》，建立了“1+6”的生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政政策體系，全省生態(tài)補(bǔ)償體系進(jìn)一步健全完善，覆蓋面更廣，財(cái)政支持力度更大。《方案》堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，聚焦環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，加大了資金統(tǒng)籌力度。2019年，實(shí)施“1+6”生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政政策體系，向各市收取主要污染物排放調(diào)節(jié)資金約32億，壓實(shí)了各級(jí)黨委、政府對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，建立了常態(tài)化的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

十、我省在全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武中獲佳績(jī)

在2019年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武中，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)代表隊(duì)3名參賽隊(duì)員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、奮力拼搏、激烈角逐，2人獲得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合比武個(gè)人獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，1人獲得綜合比武個(gè)人獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，樹立了我省監(jiān)測(cè)隊(duì)伍政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

責(zé)任編輯：趙曉一