以綠色方案解白色污染

淀粉改性母料、PLA改性原料、PBGA改性原料、PGA改性原料……近日，在海南賽高新材料有限公司展示大廳，海南日?qǐng)?bào)記者看到排列整齊的透明玻璃瓶里，分門(mén)別類(lèi)裝著一瓶瓶顆粒狀物品。

“這些是生產(chǎn)全生物降解塑料的原料。目前賽高已形成全生物降解改性原料2萬(wàn)噸/年、全生物降解薄膜袋類(lèi)制品1500噸/年的生產(chǎn)能力�！辟惛吖�司董事長(zhǎng)邢青濤說(shuō)。

未來(lái)，這些全生物降解塑料制品，將成為一次性不可降解塑料制品的替代品之一。按照計(jì)劃，從今年4月起至11月底，海南省將在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展禁塑試點(diǎn)工作，對(duì)列入《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的塑料膜袋、餐具等2大類(lèi)10小類(lèi)一次性不可降解塑料制品說(shuō)“不”，以負(fù)面清單的形式拒絕“白色污染”。

作為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，海南省開(kāi)展禁塑工作以來(lái)，一步步制定和完善舉措，從修訂發(fā)布地方法規(guī)，到制定印發(fā)第一批禁塑名錄；從推動(dòng)替代產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)編制等等，不斷推動(dòng)落實(shí)禁塑“綠色方案”，以化解“白色污染”問(wèn)題。

禁塑進(jìn)入新階段—— 與兩大類(lèi)不可降解制品說(shuō)“再見(jiàn)”

按照試點(diǎn)工作安排，今年4月起，我省重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所將逐漸跟塑料袋、外賣(mài)盒等一次性不可降解塑料制品說(shuō)“再見(jiàn)”。

“我們希望通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)禁塑各項(xiàng)措施及替代品性能進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估，為禁塑法規(guī)正式實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。”3月26日，在海南省禁塑工作新聞發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛說(shuō)。

這是有關(guān)部門(mén)繼去年2月圍繞《海南省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），向社會(huì)各界作出解讀之后，再次就禁塑作出重要部署，為進(jìn)一步施行打下良好基礎(chǔ)。

去年2月16日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《方案》，標(biāo)志海南省禁塑工作全面啟動(dòng)。一年多時(shí)間來(lái)，海南省禁塑工作不斷向前邁出步伐。

“我省不久前頒布的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》明確自2020年12月1日起實(shí)施，這意味我省將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料制品�！编囆�剛指出，當(dāng)前禁塑工作頂層設(shè)計(jì)正完善，第一批禁塑范圍也得到明確。

目前海南省一次性塑料袋年消耗量約4萬(wàn)噸、一次性塑料餐具約2.5萬(wàn)噸，共計(jì)約6.5萬(wàn)噸。第一批禁塑范圍，也鎖定在塑料袋、塑料餐具2大類(lèi)10個(gè)小類(lèi)的一次性不可降解塑料制品上。

“比如購(gòu)物袋、日用塑料袋、垃圾袋、紙塑復(fù)合包裝袋、餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤(pán)、飲料杯（含蓋）、吸管等，都是第一批《名錄》禁止的種類(lèi)�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一批《名錄》緊扣“一次性”和“不可降解”兩個(gè)關(guān)鍵詞，嚴(yán)格限定在塑料袋和塑料餐具這兩大類(lèi)，并非對(duì)所有塑料制品提出禁止要求，如其中禁止的塑料袋和餐具均不包含商品預(yù)包裝。這主要體現(xiàn)了先易后難、積極穩(wěn)妥的原則。

禁塑帶來(lái)新機(jī)會(huì)—— 替代品市場(chǎng)吸引島內(nèi)外企業(yè)投資

“我們每年餐具成本是500萬(wàn)，如果選擇替代餐具，替換成本將增加50%，按替代產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，每年需要增加200多萬(wàn)的成本，這對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。”對(duì)于禁塑，海南銀達(dá)國(guó)際餐飲管理有限公司總經(jīng)理陳龍華直言，他最關(guān)心的是替代產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和使用成本的問(wèn)題。

陳龍華關(guān)心的問(wèn)題十分關(guān)鍵。因?yàn)槿绾芜M(jìn)一步擴(kuò)大替代產(chǎn)品產(chǎn)能，是落實(shí)禁塑工作過(guò)程中的“卡脖子”問(wèn)題。

“禁的同時(shí)，相應(yīng)替代品要跟得上，尤其在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的框架下，我們要提供替代品，尤其是全生物降解塑料制品，將來(lái)不僅滿足海南，還可以滿足世界其他地方的需要�！编囆�剛指出，我省正積極支持一次性不可降解塑料制品替代品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

在反應(yīng)靈敏的行業(yè)企業(yè)看來(lái)，這將帶來(lái)新的商機(jī)。目前，海南省已經(jīng)有4家企業(yè)在建和擬建替代品生產(chǎn)項(xiàng)目，海南賽高新材料有限公司即是其中之一。該公司全生產(chǎn)降解一次性餐具生產(chǎn)線將于今年6月投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2021年9月產(chǎn)能可提升至2500噸/年；袋類(lèi)制品生產(chǎn)線今年年底投產(chǎn)，產(chǎn)能可提升至6000噸/年。

“一方面，我們鼓勵(lì)省內(nèi)現(xiàn)有傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已初步形成了一定的替代品生產(chǎn)能力；另一方面，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大招商引資，已有幾個(gè)項(xiàng)目正在加快落地，爭(zhēng)取盡快形成生產(chǎn)能力。”省工信廳消費(fèi)品工業(yè)處處長(zhǎng)王秀好介紹，多家企業(yè)有意來(lái)我省投資，預(yù)計(jì)到今年底我省將具備2.3萬(wàn)噸/年的替代品生產(chǎn)能力。

據(jù)介紹，省工信廳已印發(fā)實(shí)施《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，初步確定全生物降解塑料袋、餐具、農(nóng)業(yè)投入品、新型原料樹(shù)脂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)全生物降解塑料研發(fā)創(chuàng)新。

王秀好介紹，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方面，海南省鼓勵(lì)全生物降解塑料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)布制品、紙制品和其它生物質(zhì)制品(包括甘蔗渣利用、竹纖維等)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，選擇配套比較成熟、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)集約集聚發(fā)展；此外，回收堆肥產(chǎn)業(yè)主要依托餐廚廢棄物資源化利用基地布局建設(shè)。

禁塑要有新方法—— 為替代品監(jiān)管檢測(cè)出臺(tái)“標(biāo)尺”

在推進(jìn)禁塑落實(shí)過(guò)程中，如何做到有效監(jiān)管同樣是需要解決的“卡脖子”問(wèn)題。

“如果沒(méi)有有效的監(jiān)管措施，真正的降解塑料制品企業(yè)將無(wú)法生存，最終也無(wú)法達(dá)到禁塑效果。”作為行業(yè)生產(chǎn)者之一，�？谡\(chéng)佳美塑料包裝有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)呂細(xì)群認(rèn)為，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，打擊違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品的企業(yè)。

相關(guān)要求提出，要形成監(jiān)管閉環(huán)，通過(guò)形成產(chǎn)品可追溯體系、實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法等措施，優(yōu)化和完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。

對(duì)此，海南省各相關(guān)部門(mén)將按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用一次性不可降解塑料制品的相關(guān)監(jiān)督管理工作�！皩�(duì)查辦的重大案件，依法加大執(zhí)法力度；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)無(wú)主觀故意、違法情節(jié)輕微的以教育整改為主；對(duì)有主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重，造成重大后果的，從快從重堅(jiān)決查處，以達(dá)到社會(huì)效果和執(zhí)法效果相統(tǒng)一。”省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法局局長(zhǎng)張威善說(shuō)。

此外，“我省還加快完善全生物降解塑料及制品檢測(cè)能力建設(shè)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，部署和運(yùn)行海南省禁塑工作管理信息平臺(tái)，依托平臺(tái)形成全生物降解塑料制品流通環(huán)節(jié)全過(guò)程追溯體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息化�！编囆�剛說(shuō)。

目前海南省已編制《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》，并將建立全生物降解塑料制品快速檢測(cè)方法，從而為執(zhí)法監(jiān)管提供“標(biāo)尺”和科學(xué)根據(jù)。

“全生物降解塑料制品快速檢測(cè)方法具有技術(shù)集成的特點(diǎn)，在禁塑領(lǐng)域，是國(guó)際上首個(gè)發(fā)布具有可執(zhí)法效益的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�！必�(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的海南大學(xué)分析測(cè)試中心負(fù)責(zé)人馮玉紅介紹，快速檢測(cè)方法已基本成型，待完善后即可推出，下一步還將結(jié)合我省禁塑名錄的階段性發(fā)布，完成相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)更新等動(dòng)態(tài)工作，以更好地為相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

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