落戶限制進(jìn)一步放開放寬

父母投靠落戶年齡將不受限制，放開直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制；支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶……4月28日，記者從省公安廳獲悉，一波回應(yīng)民生關(guān)切的戶口新政“來襲”，將進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。

修改后的《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將于5月1日起正式實(shí)施。為何修改？改了些什么？省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

政策修訂與時(shí)俱進(jìn)

2008年7月，《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》正式實(shí)施，在規(guī)范戶口登記管理、保障公民合法權(quán)益、方便群眾辦事等方面發(fā)揮了積極推動(dòng)作用，為浙江戶籍管理水平走在全國前列提供了有力的政策支撐。

然而，近年來法律及相關(guān)政策不斷更新完善，戶口登記管理實(shí)踐發(fā)生了很大變化，群眾辦事出現(xiàn)了一些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)�！啊�放管服’改革和‘最多跑一次’改革的深入推進(jìn)，對(duì)戶口登記管理工作提出更高要求�！笔」�安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在眾多因素的推動(dòng)下，改革提上日程。

新政出臺(tái)，非一日之功。省公安廳專門組織工作專班開展調(diào)研論證，在廣泛征求各市政府、有關(guān)部門、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、基層單位和廣大群眾的意見建議基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩年醞釀形成。

記者了解到，此次修改內(nèi)容主要包括統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件；明確遷移流程類別，放開放寬條件限制；簡化申報(bào)材料，創(chuàng)新管理制度；明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序等。條款數(shù)由90條增加到148條，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。

落戶條件降低門檻

積極回應(yīng)公眾關(guān)切，聚焦“辦事難、辦理慢、辦事繁”等問題，努力消除政策性障礙和限制性條款，這是《規(guī)定》的一大特點(diǎn)�！兑�(guī)定》推出“干貨滿滿”的政策，在居民身份證管理方面推行多項(xiàng)便利，切實(shí)提升群眾滿意度、獲得感。

老年人要投靠子女，落戶年齡條件放寬了。過去老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲。一些實(shí)際已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住生活但不符合年齡要求的父母，期待改革的呼聲很高�！兑�(guī)定》取消老年父母投靠落戶年齡限制（杭州市城區(qū)除外），這部分群體可以享受改革紅利。

年輕人要在大城市發(fā)展，集體戶設(shè)立條件放寬了。孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動(dòng)快，《規(guī)定》支持其設(shè)立集體戶，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂；人才公寓、酒店式公寓也可以設(shè)立集體戶，以往落不了戶的人才或者產(chǎn)權(quán)人的實(shí)際落戶問題得以解決�！斑@將滿足人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)的需求，提升城市對(duì)人才的吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化我省的營商環(huán)境�！笔」�安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此次著重對(duì)原規(guī)定查漏補(bǔ)缺。立戶特別是分戶該怎么分、該交哪些申報(bào)材料，原規(guī)定對(duì)此不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門的分歧較多�！兑�(guī)定》統(tǒng)一立戶分戶登記，明確立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，將原來憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，從而滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實(shí)際需要。

能減則減能放則放

“申報(bào)材料進(jìn)一步精簡”“98%以上戶口相關(guān)事項(xiàng)可在派出所辦理”……簡化申報(bào)、規(guī)范流程，是《規(guī)定》給人的另一大感受。

能減則減�！安坏靡�求申報(bào)人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件�！薄皩�(duì)能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的證明�！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求簡化申報(bào)材料的篇幅不小。一批重復(fù)證明、循環(huán)證明將退出歷史舞臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

能放則放。審批權(quán)限也進(jìn)一步向基層下放，并對(duì)派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限作出明確規(guī)定，以及將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)委托下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。除此之外，今后群眾在辦理市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項(xiàng)時(shí)，通過信息系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，可實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。

今日談：戶口新政賦能發(fā)展

逯海濤

干貨滿滿、含金量十足，這是很多人對(duì)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》的第一感受。新政力度大、創(chuàng)新點(diǎn)多，無論是在特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、酒店式公寓設(shè)立集體戶，還是放寬投靠落戶限制；無論是省內(nèi)戶口遷移不再使用遷移證件，還是實(shí)行次要材料容缺受理，都讓戶籍管理這項(xiàng)行政職能在“放管服”領(lǐng)域“改”出了誠意和新意。這是“最多跑一次”改革在浙江的進(jìn)一步延伸擴(kuò)面。

以敬民之心，行簡政之道。戶口關(guān)聯(lián)著百姓就業(yè)、上學(xué)、社保、買房等諸多民生大事，從各個(gè)基層派出所繁忙的戶籍窗口就可見其重要性�！墩憬�省常住戶口登記管理規(guī)定》劍指戶口辦理中的辦事難、辦理慢、辦事繁問題。如此大的密度、力度和優(yōu)惠度，都緊緊圍繞一點(diǎn)，就是以人民為中心的發(fā)展思想。老百姓關(guān)心什么，改革就要抓什么。此次改革的啟示，值得其他改革領(lǐng)域借鑒。

戶口新政此時(shí)推出，還將助力我省“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，也要努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，這離不開各路人才的加盟助力。戶口新政不僅是一項(xiàng)造福民生的舉措，也將增強(qiáng)各類人才來浙創(chuàng)業(yè)的吸引力。其效應(yīng)將不光局限于戶籍改革領(lǐng)域，也是對(duì)提升營商環(huán)境的一次“助攻”。

責(zé)任編輯：趙曉一