光明日?qǐng)?bào)：12年后 汶川大地震告訴我們什么

“歷史上的地震災(zāi)害表明，絕大多數(shù)傷亡都是由于房屋建筑倒塌。因此，建筑物防倒塌應(yīng)是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

12年前的5月12日，四川汶川特大地震發(fā)生，地震造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，至今令人心有余悸。為追思同胞、警鐘長(zhǎng)鳴，全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日設(shè)立。2020年5月12日是中國(guó)第12個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，就此，中國(guó)地震局地球物理研究所原副所長(zhǎng)、研究員高孟潭接受了記者的采訪。

“歷史上的地震災(zāi)害表明，絕大多數(shù)傷亡都是由于房屋建筑倒塌。因此，建筑物防倒塌應(yīng)是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”高孟潭說(shuō)。他介紹，近年來(lái)，在全面加強(qiáng)新建房屋建筑抗震設(shè)防和老舊建筑抗震加固工作的前提下，我國(guó)推動(dòng)了在地震高危險(xiǎn)區(qū)域的抗震加固工作，以減少地震人員傷亡。然而，目前面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。他在大型地震帶野外考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)一些大型斷裂帶上，依然有較大一部分房屋建筑抗震性能很差，其中包括一些正在建設(shè)的新住房。老舊房屋抗震加固工作的進(jìn)展與中央的要求還存在差距。另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)房屋建設(shè)的抗震標(biāo)準(zhǔn)總體上仍然偏低，農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防缺乏有效監(jiān)管，在極端地震事件下，建筑物的抗倒塌性能仍不能說(shuō)有根本保證。尤其在大型斷裂帶附近地區(qū)，這一點(diǎn)需要得到進(jìn)一步關(guān)注。

回顧汶川大地震，兩個(gè)山體同時(shí)滑坡將整個(gè)老北川縣城覆沒(méi)，當(dāng)?shù)卦獾綒�滅性破壞，這與縣城建在大型地震斷裂和地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)性區(qū)域有很大關(guān)聯(lián)�！耙虼耍�通過(guò)規(guī)劃來(lái)防震減災(zāi)是最為經(jīng)濟(jì)和人道的解決方案。”高孟潭說(shuō)。新中國(guó)成立初期，北川縣城本位于湔江上游的禹里鄉(xiāng)。但由于交通不便、匪患嚴(yán)重，縣城外遷定在曲山鎮(zhèn)。曲山鎮(zhèn)位于湔江岸邊，山清水秀，但兩側(cè)高山聳立。當(dāng)時(shí)有專家曾指出“一旦高山崩塌，縣城就會(huì)被‘包餃子’”。汶川大地震后，人們發(fā)現(xiàn)，老縣城恰恰就在地震主破裂帶上，后來(lái)的北川縣城重建時(shí)，決定將新縣城建在永昌鎮(zhèn)，才徹底避開(kāi)了已知的大型地震斷裂帶�！斑@表明城鎮(zhèn)建設(shè)選址具有極端的重要性。我國(guó)是世界上板塊內(nèi)地震活動(dòng)最為強(qiáng)烈的國(guó)家之一，類(lèi)似老北川縣城曲山鎮(zhèn)情況的城鎮(zhèn)有數(shù)百個(gè)之多，如何通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃減少人口在大型地震帶上的暴露，是亟待破解的難題，也是最大的痛點(diǎn)�！备呙咸墩f(shuō)。

“應(yīng)急設(shè)施和指揮機(jī)構(gòu)建筑對(duì)抗震救災(zāi)也極為關(guān)鍵，因此提升其抵抗極端地震事件的能力也需得到重視�！备呙咸督榻B，以老北川縣城為例，地震發(fā)生后，其縣委大樓和縣政府大樓在地震中倒塌。與抗震救災(zāi)密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)如縣公安局、縣武裝部、縣醫(yī)院同時(shí)被震毀，通信系統(tǒng)全部癱瘓。同時(shí)，公路滑坡掩埋和無(wú)數(shù)巨石封住了通往縣城的必經(jīng)之路，大型救援設(shè)備無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。這些應(yīng)急首腦機(jī)構(gòu)和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，使應(yīng)急預(yù)案無(wú)從施展。這個(gè)教訓(xùn)告訴我們，針對(duì)極端地震災(zāi)難事件，應(yīng)全面加強(qiáng)地震備災(zāi)工作，特別要采取必要的措施，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的震后功能或者能夠快速恢復(fù)其功能。

高孟潭強(qiáng)調(diào)，我們也需要認(rèn)識(shí)到，在大自然面前，人類(lèi)對(duì)災(zāi)難仍知之甚少，因此亟待加強(qiáng)對(duì)大震巨災(zāi)孕育發(fā)生演化機(jī)理的科學(xué)研究。汶川所處的龍門(mén)山斷裂帶分為前山斷裂、中央斷裂和后山斷裂。當(dāng)時(shí)所有的研究證據(jù)都表明，后山斷裂才是能發(fā)生8級(jí)大地震的斷裂，汶川大地震卻恰恰發(fā)生在龍門(mén)山中央斷裂上，超出了科學(xué)家的認(rèn)知。鑒于這類(lèi)大地震發(fā)生的不確定性，現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確立了極罕遇地震作用概念，并給出了相應(yīng)的地震動(dòng)參數(shù)，以便有關(guān)部門(mén)開(kāi)展房屋建筑抗震設(shè)計(jì)時(shí)加以考慮。令人欣慰的是，越來(lái)越多的科研工作者開(kāi)始關(guān)注極罕遇地震作用的防范問(wèn)題，一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也開(kāi)始加入了相關(guān)的條文規(guī)定。

高孟潭建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，亟待從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的視角，深入研究人口聚集地區(qū)大震巨災(zāi)孕育發(fā)生演化機(jī)理，加強(qiáng)大震危險(xiǎn)性的識(shí)別和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，制定“一城一策”的大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范解決方案，加強(qiáng)公眾及其他利益相關(guān)方、責(zé)任相關(guān)方的大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)溝通，讓廣大公眾參與地震安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過(guò)程，讓各相關(guān)責(zé)任方明確責(zé)任，并采取實(shí)際行動(dòng)。只有堅(jiān)持底線思維，做到“防得到位，準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)及時(shí)有效”，才能防止汶川大地震的悲劇重演。

責(zé)任編輯：趙曉一