環(huán)境部等：關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作的通知

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

文件

國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕389號(hào)

關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、公安廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕3號(hào)）中“開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治”的任務(wù)要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定于2020年5-12月聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物的規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾和輸液瓶（袋）的回收處置渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。以專項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)厲打擊涉及醫(yī)療廢物的違法犯罪行為，曝光一批違法機(jī)構(gòu)，懲處一批不法分子，斬?cái)噌t(yī)療廢棄物黑產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境。

二、整治范圍

全國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)，以及在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人。

三、工作任務(wù)

（一）整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范分類收集、登記和交接廢棄物；未使用專用包裝物及容器盛裝醫(yī)療廢物，未按照規(guī)定暫存醫(yī)療廢物;未將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的單位集中處置，或自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施處置不規(guī)范；虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量；未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法倒賣(mài)醫(yī)療廢物等行為。

（二）整治醫(yī)療廢物集中處置單位違法違規(guī)行為。醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，或未按照許可證規(guī)定收集、貯存、處置醫(yī)療廢物；未按規(guī)定及時(shí)收運(yùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物，未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置不符合要求；醫(yī)療機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理，非法倒賣(mài)醫(yī)療廢物等行為。

（三）整治其他單位和個(gè)人違法違規(guī)行為。非法倒賣(mài)、回收利用和處置醫(yī)療廢物；生活垃圾處置單位未及時(shí)清運(yùn)、處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾；再利用的輸液瓶（袋）用于原用途、制造餐飲容器以及玩具等兒童用品等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)外輸液瓶（袋）回收利用脫離閉環(huán)管理等行為。

四、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生健康部門(mén)。地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，定期推進(jìn)工作。結(jié)合傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促其規(guī)范管理各類廢棄物處置，依法查處違法違規(guī)行為。及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或自行處置情況。

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為。及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾專業(yè)處置單位的行業(yè)指導(dǎo)和管理，督促其規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾的回收處置，及時(shí)提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。

（四）商務(wù)部門(mén)。負(fù)責(zé)定期公布有能力回收輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式。

（五）工業(yè)和信息化部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)輸液瓶（袋）利用企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。定期公布并更新有能力利用輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式。

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在綜合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及醫(yī)療廢物違法違規(guī)線索的，及時(shí)通報(bào)本級(jí)相關(guān)部門(mén)。

（七）公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的銜接配合，依法嚴(yán)厲打擊涉及醫(yī)療廢物違法犯罪行為。

五、時(shí)間安排

（一）安排部署和摸底調(diào)查階段（5月）。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)整治通知，明確工作任務(wù)、部門(mén)職責(zé)及專項(xiàng)整治工作指標(biāo)等。各省級(jí)衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)分工，及時(shí)部署專項(xiàng)整治工作。按照專項(xiàng)整治的主要指標(biāo)（見(jiàn)附表1），可結(jié)合既往監(jiān)督檢查情況，于5月底前完成摸底調(diào)查工作，由各省級(jí)衛(wèi)生健康委匯總后，將填寫(xiě)完的附件1于6月20日前報(bào)送至國(guó)家衛(wèi)生健康委。

（二）自查整改和推進(jìn)工作階段（6-11月）。各地全面開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并建立整改臺(tái)賬，實(shí)行限時(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，按照工作任務(wù)和時(shí)間要求，加強(qiáng)日常管理和專項(xiàng)整治。6-11月期間，各有關(guān)部門(mén)每月向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確下一步工作安排。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月）。12月15日前各省級(jí)衛(wèi)生健康委牽頭總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作，填寫(xiě)主要指標(biāo)情況表、執(zhí)法案件匯總表（見(jiàn)附件2），并形成工作總結(jié)一并報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括基本情況、整治成效、存在的問(wèn)題及下一步工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，具體時(shí)間另行通知。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作，抓緊部署實(shí)施。由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果，共享監(jiān)管資源信息，研究推進(jìn)工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委和地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)做好信息共享，及時(shí)將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況通報(bào)給生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)。國(guó)家層面專項(xiàng)整治的日常聯(lián)系工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所承擔(dān)。

（二）做好宣傳工作，正面輿論引導(dǎo)。統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無(wú)廢城市宣傳工作，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳。大力宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物科學(xué)分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)輸液瓶（袋）回收利用的價(jià)值和安全性。加大對(duì)涉及醫(yī)療廢物典型案件的曝光力度，強(qiáng)力震懾不法分子和機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要按照本通知要求，切實(shí)履職到位。要定期組織現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查工作，了解基層工作進(jìn)展，協(xié)助解決困難問(wèn)題。必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)和推廣。對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實(shí)不到位的，給予通報(bào)批評(píng)。

聯(lián)系人：國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所 趙爍

電  話：010-81138560

附件：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治主要指標(biāo)情況表

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治執(zhí)法案件匯總表

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2020年5月14日

責(zé)任編輯：趙曉一