寧夏：講好草原故事

5月的鹽池，青山鄉(xiāng)貓頭梁村二道湖自然村附近山坡，檸條的小黃花在風(fēng)中點(diǎn)頭�；纳礁簿G，只有腳下無(wú)意踩到的、木跡斑斑的麥草方格在提醒：此處曾是一處明沙丘�！鞍奄即蟮纳城鸱殖扇舾筛褡�，其間點(diǎn)播耐旱沙生灌木，適時(shí)播撒草籽。一年又一年，草原是這樣復(fù)活的�！丙}池縣林草部門退耕辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

退還之間，封育有道。截至2019年，鹽池縣超過(guò)120萬(wàn)畝退化草原得以恢復(fù)，草原產(chǎn)草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，境內(nèi)100畝以上的明沙丘基本消除。

在寧夏，南部山區(qū)草甸草原物種多樣性持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)群落穩(wěn)定；中部干旱帶草原生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。草原涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)。

草原是大地的皮膚。如何合理“護(hù)膚”，提升草原生態(tài)治理能力？委員們認(rèn)為：草原生態(tài)文明建設(shè)，是寧夏打造西部生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和筑牢西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分，要科學(xué)把握草原生態(tài)文明方向、建立健全草原生態(tài)文明制度、培養(yǎng)草原生態(tài)文明意識(shí)。

精心修復(fù)：呵護(hù)脆弱　增強(qiáng)韌性

“寧夏是全國(guó)唯一在全省域開(kāi)展禁牧封育的省區(qū)，加大草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策支持，有利于促進(jìn)草原生態(tài)休養(yǎng)生息，提高草原質(zhì)量和生態(tài)功能。”全國(guó)政協(xié)委員趙慶豐說(shuō)。

翻開(kāi)寧夏的草原“家底”：草原面積3132萬(wàn)畝，占全區(qū)國(guó)土面積的31.4%，面積大、分布廣、植物種類多。六盤山、賀蘭山、羅山山地以及黃土高原、鄂爾多斯臺(tái)地、同心間山盆地等均分布草原。黃河流經(jīng)寧夏397公里，干流區(qū)域13個(gè)市、縣（區(qū)）全部分布草原，面積達(dá)1476.2萬(wàn)畝，占全區(qū)草原面積47.1%。黃河支流茹河、苦水河、葫蘆河、清水河等區(qū)域也分布草原。

當(dāng)前，寧夏已經(jīng)形成退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)為主體，草原防火防災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、草種基地建設(shè)等為支撐的草原工程體系，草原保護(hù)管理制度體系基本建立，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)積極推進(jìn)，草原資源利用水平逐步提高。

特別是2016年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，禁牧制度得到落實(shí)和鞏固，全區(qū)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策面積2600萬(wàn)畝，惠及36萬(wàn)戶農(nóng)戶。同時(shí)，大力發(fā)展人工種草，面積達(dá)到830萬(wàn)畝，緩解了天然草原的保護(hù)壓力。

趙慶豐委員建議，開(kāi)展全國(guó)草原生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)工作，將寧夏列為西部地區(qū)草原生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)�！熬唧w而言，就推進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、建立多化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、草原自然公園建設(shè)，開(kāi)展草原綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核等重大改革任務(wù)，開(kāi)展試驗(yàn)示范等�！壁w慶豐委員說(shuō)。

精細(xì)管理：草畜平衡　補(bǔ)齊短板

圍欄封育、補(bǔ)播改良、人工種草……去年，寧夏完成人工種草生態(tài)修復(fù)23萬(wàn)畝，有效提升草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。

截至2019年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)56.23%，比2011年增加7.53個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年保持在50%以上；天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)459.44萬(wàn)噸，比2011年增加68.46萬(wàn)噸。全區(qū)草原鼠害、蟲(chóng)害面積比2011年分別減少84%和80%。

草原是重要的綠色屏障、野生動(dòng)植物資源及牧草種質(zhì)資源的基因庫(kù)，也是寧夏發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

蔣齊委員對(duì)草原生態(tài)的關(guān)注，側(cè)重于草畜平衡。他認(rèn)為，當(dāng)前草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)卓有成效，但草原生態(tài)的不穩(wěn)定性和敏感性問(wèn)題同時(shí)顯現(xiàn)，草牧業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高�！绊攲釉O(shè)計(jì)下一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)草原畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！笔Y齊委員建議。

寧夏在以林草植被為主體的生態(tài)安全屏障不斷鞏固的同時(shí)，受自然、地理、歷史和人為活動(dòng)等因素影響，草原生態(tài)保護(hù)欠賬較多，統(tǒng)籌草原環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在短板。

總體來(lái)看，雖然近年來(lái)寧夏草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效，但整體仍較脆弱，草原地區(qū)自然條件總體比較嚴(yán)酷，降雨少、蒸發(fā)量大、積溫低，部分典型草原退化嚴(yán)重。全區(qū)草原支撐保障能力還顯不足，信息化水平有待提高，草原監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法手段亟待加強(qiáng)。以2018年為例，全區(qū)各類草原違法案件破壞草原面積1410.7畝。其中，非法開(kāi)墾草原和非法采集草原野生植物問(wèn)題突出。

為此，蔣齊委員建議，補(bǔ)齊草原管理基礎(chǔ)工作短板，全面提升草原信息化、精細(xì)化管理水平。

趙慶豐委員建議，加大對(duì)寧夏草原生態(tài)保護(hù)人工智能應(yīng)用體系建設(shè)的支持，建立覆蓋全區(qū)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、地面監(jiān)控等立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)草原禁牧、草原有害生物、破壞草原資源等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，提升草原監(jiān)督管理能力。

統(tǒng)籌治理：山水林田湖草“同呼吸”

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，統(tǒng)籌治理，“草“的存在感不容忽視。

委員們認(rèn)為，亟待研究以草原生態(tài)為基礎(chǔ)的湖、草、林、沙等生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)，珍視草原的多重功能與價(jià)值，科學(xué)修復(fù)、有效拓展、合理利用。

今年以來(lái)，寧夏一系列草原生態(tài)修復(fù)治理舉措，正在有序抒寫(xiě)：

5月11日，在紅崖子鄉(xiāng)三棵柳村，平羅縣退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)。當(dāng)?shù)匾詼匦曰哪�類草原為主，�?xiàng)目建成后，將有效改善河?xùn)|地區(qū)3萬(wàn)畝荒漠草原生態(tài)環(huán)境。

4月中旬，自治區(qū)林草局啟動(dòng)國(guó)家草原自然公園創(chuàng)建試點(diǎn)調(diào)研工作。國(guó)家草原自然公園是以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的重要組成部分。寧夏將科學(xué)選址，慎重論證，力爭(zhēng)納入草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)。

4月初，經(jīng)全區(qū)范圍內(nèi)選點(diǎn)，寧夏退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成示范點(diǎn)落地羅山自然保護(hù)區(qū)。以自然恢復(fù)為主、人工干預(yù)為輔，將修復(fù)和改良退化荒漠草原4000畝，使項(xiàng)目區(qū)草原植被綜合覆蓋度達(dá)60%以上，示范推廣退化草原治理技術(shù)與管理模式，促進(jìn)草原資源質(zhì)量提升。

寧夏林草部門圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提出“實(shí)施百萬(wàn)畝退化草原生態(tài)修復(fù)，改善草原生態(tài)質(zhì)量。到2025年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)57%�！�

從草原生態(tài)建設(shè)全局出發(fā)，宜林則林、宜草則草，寧夏將探索適合草甸草原、荒漠草原等不同草原類型的草原生態(tài)文明建設(shè)模式，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，筑牢西部生態(tài)安全屏障。

責(zé)任編輯：李敏