歷時3年圓滿完成 全國污染普查10年間有何變化？

2020年6月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄，國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西介紹《第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況，并答記者問。

本文梳理一下，《第二次全國污染源普查公報》內(nèi)容：

前情提要——

生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國污染源普查工作。歷時三年，圓滿完成了任務(wù)。

過程——

對全國有污染排放的358.32萬個(不含移動源)單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查。其中工業(yè)源247.74萬個，生活源63.95萬個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個，集中式污染治理設(shè)施8.4萬個。

取得的成果——

摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況；掌握了各類污染源的排放情況；健全了重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫；培養(yǎng)鍛煉了一批具有環(huán)保鐵軍精神的業(yè)務(wù)骨干；進一步提高了全民環(huán)境意識。

1、廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%。

2、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個行業(yè)占到全國工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。

3、水污染物排放——化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸；長江、珠江、淮河流域化學需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。

4、大氣污染物排放——氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。部分行業(yè)和部分領(lǐng)域的揮發(fā)性有機物排放量統(tǒng)計結(jié)果為1017.45萬噸，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區(qū)。

5、固體廢物排放——2017年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，當年存儲量為9.31億噸。全國秸稈產(chǎn)生量8.05億噸，利用量5.85億噸。

山西、內(nèi)蒙、河北、山東、遼寧五省一般固體廢物產(chǎn)生量占到全國的42.4%；山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢的綜合利用量約占到全國的40%。

6、共形成了1800余張數(shù)據(jù)庫表，1.5萬余個數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄。

7、問題：化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸；農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物的貢獻大；農(nóng)村和西部環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施相對全國或者相對東部地區(qū)還是滯后。

數(shù)據(jù)的有效性和真實性——

做好頂層設(shè)計，嚴格質(zhì)量管理的責任落實，強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場控制，強化普查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)階段的集中審核。

在普查過程中，制定了覆蓋普查全過程和全員普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定；通過調(diào)研、調(diào)查、質(zhì)量抽查等手段，對普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)情況進行抽查，對上級部門審核發(fā)現(xiàn)問題整改的情況進行量化跟蹤；各級普查機構(gòu)充分運用小視頻等手段，將普查表的填報要求、審核要求、有關(guān)審核軟件使用技巧等進行明確，并且組織了各種形式的檢查抽查、抽樣復(fù)、集中審核；邀請全國各個行業(yè)的專家和地方技術(shù)骨干，分源、分行業(yè)開展集中審核。

與10年前相比的變化——

第一次污染源普查，它的標準時點是2007年12月31日，這次的標準時點是2017年12月31日。

1、2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。

2、和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%；單個企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%。

3、和2007年相比，造紙行業(yè)化學需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。

4、工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。

5、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達到了85%和78%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場干清糞比例由2007的55%提高到了2017年的87%。

6、城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍，城鎮(zhèn)生活污水化學需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。

7、生活垃圾處置廠的數(shù)量十年間增加了86%，其中垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%，焚燒處理量比例由十年前的8%提高到了27%。

8、危險廢物集中利用處置廠的數(shù)量增加了8.22倍，設(shè)計處置能力增加了4279萬噸/年，這個數(shù)字是上一次普查的10.4倍。集中處置利用量增加了1467萬噸，比十年前提高了12.5倍。

農(nóng)業(yè)污染排放的變化——

1、化學需氧量、總氮、總磷排放分別下降了19%、48%、25%。

2、化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負增長，畜禽糞污綜合利用率達到75%，秸稈綜合利用率達到85%，農(nóng)膜回收率達到80%。

3、全國創(chuàng)建了80個農(nóng)村綠色發(fā)展先行示范區(qū)，長江經(jīng)濟帶的8省53個縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。

4、發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推薦100項優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

5、布設(shè)了4萬個耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、240個農(nóng)田氮磷流失、500個農(nóng)膜殘留、280個秸稈資源國控監(jiān)測點。

普查結(jié)果應(yīng)用——

將為加強污染源監(jiān)管、重點地區(qū)監(jiān)督幫扶、排污許可證核發(fā)、環(huán)境風險排查、重大科技攻關(guān)項目等各項工作提供了基礎(chǔ)支撐，為精準、科學、依法治污提供有力支撐。

將為國家“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護工作提供基礎(chǔ)支撐。

將為“十四五”以及以后的生態(tài)環(huán)境管理工作提供了長期支持。

責任編輯：李敏