余杭制定新目標 錨定“全國生活垃圾分類處置示范區(qū)”不動搖

6月11日舉行的浙江省生活垃圾治理攻堅大會指出，要突出源頭減量、全程分類，做到源頭環(huán)節(jié)集約減量、投放環(huán)節(jié)精準分類、收運環(huán)節(jié)規(guī)范有序、處置環(huán)節(jié)能力匹配，加快建立全鏈條垃圾治理體系。

正是依靠建立全鏈條垃圾治理體系，杭州市余杭區(qū)在2019年實現了一個看似不可能的任務——常住人口增加28.8萬人，生活垃圾進場量卻同比減少7.71%。憑借這一亮眼成績，該區(qū)獲得2019年度全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀單位。

高起點上再出發(fā)。今年，錨定“全國生活垃圾分類處置示范區(qū)”目標不動搖，余杭制定新目標：全年生活垃圾進場量同比2019年再減量3%，全年人均生活垃圾進場量同比2019年減量5%，每天生活垃圾回收利用量和易腐垃圾就地處置能力分別達到1000噸和600噸……

為實現這一目標，余杭正持續(xù)健全機制、優(yōu)化模式、完善體系，對垃圾分類治理全鏈條各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化、深化與補鏈，構建“黨建引領、政府推動、市場運作、社會參與”的良好格局。

號角再次吹響。6月14日，余杭區(qū)召開民生“關鍵小事”攻堅大會，部署垃圾分類治理等工作，將垃圾分類工作向縱深推進。

推行源頭減量

樹立綠色環(huán)保理念

“清其流者，必先清其源。”

人口不斷增加，生活垃圾進場量卻要降低，怎么辦？除了通過垃圾分類對部分垃圾回收利用、變廢為寶，最關鍵的是減少垃圾的產生。

“我們提倡企業(yè)和市民轉變生產和生活方式，樹立綠色環(huán)保理念，從源頭上減少垃圾。”余杭區(qū)城管局有關負責人表示，推進生活垃圾源頭減量是該區(qū)垃圾分類的一項重點工作。

食物浪費是易腐垃圾的主要來源之一。今年，余杭全面推進“光盤行動”。在餐飲企業(yè)、單位食堂的就餐區(qū)、餐桌等顯要位置，設置節(jié)儉消費和剩菜打包標識；在機關事業(yè)單位推廣自助點餐計量收費，避免浪費。

一次性用品和塑料袋是最常見的垃圾之一。余杭正開展一次性消費用品和限塑整治行動。黨政機關、國有企事業(yè)單位全面停止使用一次性杯具；推進區(qū)內酒店(含民宿、農家樂)不主動提供一次性用品；在區(qū)內農貿市場全面禁止超薄、三無塑料袋進場。

隨著網購普及，快遞包裝物正成為生活垃圾的重要來源。余杭正推進快遞包裝物減量行動。今年年底前，區(qū)內企業(yè)使用瘦身膠帶封裝比例達90%，70%以上電商快件不再二次包裝；推廣應用循環(huán)中轉袋、循環(huán)快遞箱，使用率達到90%以上。同時，建立快遞包裝回收機制。

此外，余杭還對食品、禮品過度包裝開展專項治理行動。對轄區(qū)內食品等相關生產企業(yè)建立名錄庫，對照商品包裝國家標準，建立“雙隨機、一公開”制度，開展隨機抽查。結合春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日，開展多部門聯合執(zhí)法檢查行動。

深化合力共治

推行“行業(yè)負責制”

2019年，余杭垃圾分類之所以能取得優(yōu)異成績，一大關鍵在于通過黨建引領，充分發(fā)動各級黨員干部、村社志愿者、企業(yè)和社會組織等各方力量，實現多方協同。

去年，余杭充分推行“屬地負責制”，由鎮(zhèn)街、村社牽頭，發(fā)動黨員干部、志愿者等各種力量督促居民正確分類投放。今年，余杭把提高商業(yè)綜合體、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農貿市場等單位分類正確率作為重點。

為更好地實現合力共治，余杭深化“行業(yè)負責制”，今年4月下旬起，8個行業(yè)主管部門全面落實“管行業(yè)、管分類、誰主管、誰負責”工作要求，負責督促指導本單位、本系統、本行業(yè)全面實施垃圾分類。

比如，商業(yè)綜合體、大型超市等單位的垃圾分類工作，由商務局牽頭負責；規(guī)上工業(yè)企業(yè)由經信局牽頭負責；農貿市場等由市場監(jiān)督局牽頭負責；星級飯店、文藝演出場所等單位，由文化和廣電旅游體育局牽頭負責；學校、醫(yī)院、銀行等單位，則分別由教育局、衛(wèi)生健康局、中國人民銀行余杭支行牽頭負責。

行業(yè)主管部門督促本行業(yè)內單位實施垃圾分類，余杭有著明確的執(zhí)行機制。

各行業(yè)建立例會機制，每年應組織召開全體單位會議，通報情況和明確要求；建立督導機制，每周組織人員對行業(yè)管理單位進行現場檢查督導；建立通報機制，每月對各行業(yè)管理單位檢查情況形成“紅黑榜”，進行內部通報，規(guī)上企業(yè)、商場超市、農貿市場的紅黑榜情況納入區(qū)分類辦統一通報；建立責任倒逼機制，將垃圾分類工作開展情況全面掛鉤行業(yè)內的評比評選和獎勵補助。

健全回收體系

加強垃圾資源化利用

垃圾是放錯了地方的資源。只要能善于利用，垃圾的去處絕不只是垃圾桶，它們還可以化身為寶。

認識到這一點的余杭，在2018年以政府購買服務的形式，引入虎哥回收，充分發(fā)揮市場主體力量，構建資源回收體系。“虎哥”上門回收居民的可回收物，居民獲得“環(huán)保金”后可在相關便利店兌換商品。垃圾“變廢為寶”，讓余杭市民養(yǎng)成了初步分類的習慣。

如今，走在余杭的大街小巷，時不時就能看到印有“虎哥回收”字樣的車輛和回收服務站點。目前，余杭已建立虎哥回收服務站點196個，覆蓋城市小區(qū)584個，覆蓋居民34.7萬戶。今年累計回收可回收物、大件垃圾2.75萬噸，回收利用率達到97%。根據計劃，到今年年底前，余杭要基本實現城市居住小區(qū)的“虎哥回收”全覆蓋。

在農村居住區(qū)，余杭正推進以建制村為單位的大件垃圾、可回收物、有害垃圾暫存點建設，以鎮(zhèn)街為責任主體和實施主體做好日常收集暫存、引入再生資源回收企業(yè)回收。在機關事業(yè)單位、商業(yè)綜合體等場所，引入回收企業(yè)，通過上門回收、定點回收、智能回收、預約回收等多種方式，推進再生資源回收的全覆蓋。

除健全垃圾回收體系，今年余杭正采取分散布點與集中處置相結合的方式，建設一批末端處置設施，提升區(qū)域內生活垃圾資源化減量化處置能力。

根據目前計劃，至今年底，余杭易腐垃圾處置能力達到600噸/日以上，新增處置能力超過150噸/日。此外，還正推進集中式裝修垃圾資源化處置項目建設，結合現有建筑垃圾處置項目地塊，配套設置裝修垃圾資源化處置設施。

責任編輯：王磊