江蘇堅(jiān)決打贏禁捕退捕這場(chǎng)硬仗 禁漁十年 讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息

長(zhǎng)江“十年禁漁”，江蘇要堅(jiān)決打贏禁捕退捕這場(chǎng)硬仗。江蘇省明確，今年12月15日前退捕漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不漏一船;明年旦之前實(shí)現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清江、清湖“四清”。禁漁力度之大，影響范圍之廣，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

為何確定禁漁期為十年?

作為世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，長(zhǎng)江生長(zhǎng)著數(shù)百種魚(yú)類。在過(guò)去數(shù)十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長(zhǎng)江水生物種全面衰退，多物種瀕臨滅絕，最終形成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

近年江鮮價(jià)格不斷上漲，為追求經(jīng)濟(jì)利益，長(zhǎng)江捕魚(yú)存在“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等手段惡劣的違法捕魚(yú)行為�！半姴遏~(yú)”直接導(dǎo)致電捕區(qū)域水生生物死亡，僥幸逃脫的魚(yú)類生理功能遭受不同程度損傷，造成魚(yú)類資源逐漸衰竭甚至滅絕。此外，未捕撈上來(lái)的死魚(yú)腐爛后影響水質(zhì)，造成水環(huán)境的次生污染，導(dǎo)致長(zhǎng)江整體水域“荒漠化”“真空化”。

為了讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，必須下猛藥治理。加快推進(jìn)十年禁捕，恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)迫在眉睫、刻不容緩。

為何將禁漁期確定為十年?江蘇省淡水研究所祿口基地主任李瀟軒介紹說(shuō)，長(zhǎng)江大多魚(yú)類性成熟年齡在3歲左右，長(zhǎng)江鯉科魚(yú)類繁殖周期一般是2-3年，青魚(yú)、草魚(yú)繁殖周期8年，胭脂魚(yú)親本10年。因此，實(shí)施十年禁捕，多數(shù)魚(yú)類可以完成三個(gè)世代的繁殖周期，實(shí)現(xiàn)水生生物資源數(shù)量多倍增加。

“江蘇省已提前一年實(shí)施長(zhǎng)江全面禁捕�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張建軍透露，截至去年底，長(zhǎng)江干流江蘇段所有捕撈漁船已退捕上岸，比國(guó)家部署提前一年完成。今年以來(lái)所有保護(hù)區(qū)禁捕，長(zhǎng)江干流具備合法有效捕撈證的漁船去年全部退捕上岸，已處于事實(shí)上的禁捕狀態(tài)。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法亮劍非法捕撈

非法捕撈是長(zhǎng)江禁漁中的一個(gè)難題。長(zhǎng)江江蘇段流經(jīng)江蘇省8個(gè)設(shè)區(qū)市，岸線超過(guò)1000公里，還有多市與匯入長(zhǎng)江的支流密不可分。此次納入禁捕的湖泊有15個(gè)、重要支流3條，監(jiān)管面廣、管理對(duì)象人多、工作量大，加上全省持證漁政執(zhí)法人員和執(zhí)法船艇數(shù)量相對(duì)較少，江蘇禁漁任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。江蘇省出臺(tái)執(zhí)法整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)情報(bào)互通、線索聯(lián)查，形成協(xié)查、協(xié)控、協(xié)捕工作格局，全面強(qiáng)化綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

為了從源頭上杜絕非法捕撈，斬?cái)嗪谏�利益鏈條，江蘇省出臺(tái)《全面禁售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格把控“準(zhǔn)入關(guān)”，長(zhǎng)江禁漁期間，對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名稱、經(jīng)營(yíng)范圍中含有“江鮮”“江刀”等字樣的市場(chǎng)主體，按照法律法規(guī)要求嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入;對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍中已經(jīng)含有這些字樣的市場(chǎng)主體，將限期辦理變更登記或注銷登記工作;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的門(mén)牌、店招、戶外廣告涉及“野生長(zhǎng)江魚(yú)”“野生江鮮”等違規(guī)內(nèi)容的，江蘇省也將同步開(kāi)展整治工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將線上線下聯(lián)動(dòng)，確保違規(guī)產(chǎn)品“上不了線”也“賣不掉”:對(duì)水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商超和餐飲單位加大檢查力度，鼓勵(lì)不購(gòu)買、不經(jīng)營(yíng)非法捕撈漁獲物;杜絕長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物、禁用漁具的網(wǎng)絡(luò)銷售。

讓漁民“退得出穩(wěn)得住”

就業(yè)安置和社會(huì)保障事關(guān)長(zhǎng)江禁漁退捕工作成敗，事關(guān)廣大漁民當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。如何讓退捕漁民“退得出、穩(wěn)得住、能小康”?

《漁民社會(huì)保障專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確，因地制宜同步發(fā)展稻魚(yú)(蝦)綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，并與漁民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先上崗，發(fā)揮所長(zhǎng)，對(duì)退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。今年底，所有退捕漁民都將納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)就業(yè)退捕漁民，按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ险�策納入住房保障范圍，符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)村困難漁民家庭，會(huì)按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造范圍，保障基本住房安全。

江蘇省多地開(kāi)展退捕漁民“護(hù)漁員”試點(diǎn)，取得良好的社會(huì)效果。目前，泰州漁政吸納50名漁民擔(dān)任“護(hù)漁員”。中國(guó)海監(jiān)江蘇省海監(jiān)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王新勇表示，“漁民熟悉長(zhǎng)江江面情況，在漁政執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下，將成為長(zhǎng)江禁漁護(hù)漁的補(bǔ)充力量�！�

養(yǎng)殖水產(chǎn)品保證“食有魚(yú)”

長(zhǎng)江禁漁，市民以后還能吃到“江鮮”嗎?“事實(shí)上，很多市場(chǎng)上的江鮮都是養(yǎng)殖的，而且通過(guò)溯源管理，食用養(yǎng)殖魚(yú)比野生魚(yú)更安全�！睆埥ㄜ姳硎�。

江蘇省由養(yǎng)殖場(chǎng)人工養(yǎng)殖的長(zhǎng)江鰣魚(yú)、河豚魚(yú)、刀魚(yú)等大量供應(yīng)市場(chǎng)。在擁有全國(guó)最大河豚養(yǎng)殖基地的中洋集團(tuán)，記者看到，河豚魚(yú)由自動(dòng)傳輸帶分割宰殺流水線，從剝皮、去內(nèi)臟到清潔漂洗再加工，短短幾十分鐘后，河豚就已包裝好。

江水養(yǎng)江鮮，位于揚(yáng)中市的江之源特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的刀魚(yú)就是引長(zhǎng)江水養(yǎng)殖的�！巴ㄟ^(guò)科學(xué)養(yǎng)殖，‘跑道魚(yú)’‘生態(tài)魚(yú)’的風(fēng)味可以媲美野生魚(yú)�！惫ぷ魅藛T朱紀(jì)坤告訴記者。

長(zhǎng)江每年捕撈產(chǎn)量不足10萬(wàn)噸，僅占淡水水產(chǎn)品總量的0.15%，禁漁后這一點(diǎn)產(chǎn)量損失完全可以通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)補(bǔ)足。省政府辦公廳日前印發(fā)的《加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確，江蘇水產(chǎn)品保供是關(guān)注熱點(diǎn)，江蘇省將根據(jù)江河湖海資源稟賦實(shí)際，引導(dǎo)各地差異化發(fā)展，具體包括在沿江地區(qū)建設(shè)特色漁業(yè)示范帶，重點(diǎn)發(fā)展魚(yú)蝦蟹等特色優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖;在沿海地區(qū)建設(shè)規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展海水蝦蟹和經(jīng)濟(jì)貝藻類;在太湖地區(qū)建設(shè)漁業(yè)綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖;在里下河地區(qū)建設(shè)生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、淡水品種生態(tài)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工業(yè)等。

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