抓實(shí)抓細(xì)減塑目標(biāo)任務(wù) 引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚

今年初印發(fā)實(shí)施的新版“限塑令”——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》受到社會廣泛關(guān)注，提出到2020年底，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

為順利完成2020年塑料污染治理各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)，近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，壓實(shí)各方責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2020年底目標(biāo)：落實(shí)落細(xì)目標(biāo)任務(wù)

“塑料吸管還能不能用了？”“含塑料微珠的日化產(chǎn)品是啥？”“超市的連卷袋也被禁了？”中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公眾對于禁限的塑料制品品類大多還處于比較“模糊”的認(rèn)知狀態(tài)。

為解答公眾疑惑，減少理解偏差，《通知》明確了2020年相關(guān)塑料制品禁限管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：一是對相關(guān)國家規(guī)定早就明令禁止的品類作了重申。例如，2007年列入禁止生產(chǎn)、銷售類厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，和2017年強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求禁止生產(chǎn)、銷售的厚度小于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜。二是對容易在自然環(huán)境中積累或存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的品類，明確了2020年底政策要求。例如，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)有意添加塑料微珠的淋洗類化妝品和牙膏牙粉。三是對生活中常見的一次性塑料制品進(jìn)行了禁限管理范圍界定，明確到2020年底在部分地區(qū)和場所，禁止使用不可降解塑料購物袋、一次性塑料刀叉勺、一次性塑料吸管。

一次性塑料制品這么多，為什么先禁限這些？一位受訪專家表示，這些環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)較大的品類是塑料污染治理的關(guān)鍵�！耙猿�薄塑料購物袋為例，其更容易向環(huán)境泄露而引發(fā)環(huán)境污染問題�！辈煌�塑料品類的產(chǎn)品形態(tài)和品種不同，其易泄露性也是不同的。他進(jìn)一步解釋說：“超薄塑料購物袋較難收集、規(guī)范化處置難度大，更容易向環(huán)境泄露�！绷硗�，一些塑料制品污染量雖然不大，但具有積累性，該專家坦言，“有些淋洗類日化產(chǎn)品中的塑料微珠會隨著污水系統(tǒng)進(jìn)入自然環(huán)境，可能帶來累積性的環(huán)境影響和危害�！�

當(dāng)然，禁限也并非“一刀切”，比如塑料連卷袋、保鮮袋、牛奶飲料食品外包裝自帶的吸管等目前仍可使用。值得一提的是，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到在一些重大突發(fā)公共事件期間的特殊情況，并且將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。

“不積跬步無以至千里”，我們要從一個(gè)購物袋和一根吸管開始，培養(yǎng)新的生活方式。受訪專家表示，“從這些與日常生活息息相關(guān)的一次性塑料制品著手，能夠引導(dǎo)公眾在日常生活中形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品的使用。”

齊抓共管：各部門各地精準(zhǔn)施策

事實(shí)上，“限塑”早已成為全球共識，近年來，多個(gè)國家都出臺了“限塑令”，國際機(jī)構(gòu)和NGO(非政府組織)也發(fā)出了塑料污染治理的倡議。

2018年，歐盟委員會通過《關(guān)于提請歐洲議會和理事會通過減少特定塑料產(chǎn)品對環(huán)境產(chǎn)生影響的指令》，提出了針對部分一次性塑料制品的禁限措施。

2019年5月，全球180個(gè)國家和地區(qū)在日內(nèi)瓦一致通過了對《巴塞爾公約》的修訂，將控制塑料垃圾的跨境轉(zhuǎn)移和處置納入法律約束的框架。

同年，日本制定了《塑料資源循環(huán)戰(zhàn)略》，并將海洋塑料垃圾和微塑料治理列入當(dāng)年G20峰會的重要議題。

而中國，已經(jīng)開啟一場分地區(qū)、分領(lǐng)域、分階段，從理論走向?qū)嵺`的“白色污染”治理戰(zhàn)，提出了應(yīng)對塑料污染治理的“中國方案”。

據(jù)悉，目前有關(guān)部門已經(jīng)積極行動(dòng)起來，提高政治站位和使命意識，細(xì)化部署、壓實(shí)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)2020年階段性目標(biāo)做好準(zhǔn)備。

市場監(jiān)管部門已將涉及禁限的塑料制品納入年度執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)，指導(dǎo)北京市于今年5月1日起啟動(dòng)了塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)。商務(wù)部門正在積極落實(shí)固廢法要求，研究制定商品零售和電商外賣等企業(yè)使用一次性塑料制品的年度報(bào)告制度，指導(dǎo)集貿(mào)市場建立購物袋的集中購銷制度。工業(yè)和信息化部門正在組織開展可降解材料關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，推動(dòng)可降解材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住建部門正在結(jié)合實(shí)施生活垃圾分類，加大塑料廢棄物的分類收集處置，指導(dǎo)已實(shí)施生活垃圾分類城市統(tǒng)籌做好減塑工作。交通運(yùn)輸部門將塑料垃圾治理納入長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染整治工作，加大港口塑料垃圾收集設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對船舶違規(guī)排放塑料垃圾的查處。民航、鐵路、郵政等部門也正在積極推進(jìn)民用航空、鐵路運(yùn)輸、快遞等領(lǐng)域塑料污染治理工作。

綠色生產(chǎn)和生活方式的形成不會一蹴而就，需要綜合管理部門、行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更需要各地方的積極推動(dòng)落實(shí)。

據(jù)了解，目前全國已有約1/3省份出臺了省級實(shí)施方案，結(jié)合各省實(shí)際，提出了應(yīng)對“白色污染”的解決方案。

2月10日，海南省發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，這也是新版“限塑令”之后，國內(nèi)首部針對一次性不可降解塑料制品的地方法規(guī)。海南省還宣布，今年4~11月份將分步驟、分階段組織重點(diǎn)行業(yè)和場所率先開展“禁塑”試點(diǎn)工作。

各地也紛紛出臺相關(guān)政策，整體部署塑料污染治理工作。

青海省有關(guān)文件要求堅(jiān)持有序治理，充分考慮地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的差異，按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，區(qū)分省會城市、地級以上城市、縣城和生態(tài)功能區(qū)，分步驟、分領(lǐng)域、分區(qū)域，有力有序有效治理塑料污染。

河南省則設(shè)立了鄭州、洛陽、濮陽、許昌4個(gè)試點(diǎn)市，提出2020年底前在試點(diǎn)市建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度體系，城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

與此同時(shí)，《通知》也進(jìn)一步壓實(shí)了地方責(zé)任，要求各地提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好塑料污染治理工作的緊迫感和責(zé)任感，加大工作落實(shí)力度。8月中旬前出臺省級實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會城市、計(jì)劃單列市、地級以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，分析評估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出可操作性、有實(shí)效的具體推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

綠色消費(fèi)：需要更多積極參與的“行動(dòng)派”

對于塑料污染治理而言，改變一次性消費(fèi)習(xí)慣，積極尋找環(huán)保替代品是解決問題的關(guān)鍵。

事實(shí)上，可替代產(chǎn)品種類多樣，一場時(shí)尚又環(huán)保的“實(shí)現(xiàn)減塑之旅”正在開啟。例如，很多商超提供了無紡布袋、環(huán)保布袋替代塑料購物袋；一次性可降解塑料吸管正在被應(yīng)用和推廣；很多具備條件的餐飲企業(yè)為消費(fèi)者提供了可重復(fù)使用的餐具，一些快餐企業(yè)也在積極使用一次性竹木制或可降解塑料餐具作為替代產(chǎn)品。

同時(shí)，改進(jìn)包裝設(shè)計(jì)，推廣新型包裝也是塑料減量的好辦法。近日，一家餐飲連鎖品牌宣布消費(fèi)者可通過新型杯蓋直接飲用不含固形物的冷飲，較好代替了“吸管+杯蓋”的組合，通過在食品包裝上的減塑行為，逐步停用塑料吸管。據(jù)了解，這一減塑舉措將于2020年內(nèi)覆蓋該連鎖品牌旗下中國內(nèi)地所有餐廳，預(yù)計(jì)能夠減少塑料使用400噸。另外，一家外賣企業(yè)則不斷促進(jìn)包裝企業(yè)和商家合作，推出“零塑披薩盒”等新型環(huán)保包裝。

受訪專家表示，對于消費(fèi)者來講，形成“減塑在行動(dòng)”“減塑有我”等綠色消費(fèi)意識極為重要。對此，該專家建議：“各地各部門要加強(qiáng)公眾宣傳，凝聚社會減塑共識。同時(shí)，各地、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和零售企業(yè)要引導(dǎo)消費(fèi)者從自身我做起，例如購物時(shí)自備可循環(huán)布袋，需要購買購物袋時(shí)優(yōu)先選擇使用可循環(huán)購物袋和可降解塑料購物袋等�！�

值得一提的是，不必?fù)?dān)心替代產(chǎn)品所需的原料供給。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，2020年底目標(biāo)任務(wù)涉及的范圍內(nèi)，不可降解一次性購物袋、不可降解一次性塑料吸管及不可降解一次性刀叉勺等塑料制品消費(fèi)量預(yù)計(jì)約30萬噸，無紡布、竹木、紙等替代品原料充足，可降解塑料原料的年供應(yīng)量約40萬噸，可以滿足保障替代所需的原料供給。

與此同時(shí)，為推動(dòng)形成替代產(chǎn)品的有效供給，相關(guān)行業(yè)協(xié)會正在積極組織零售、餐飲企業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)供需銜接。有關(guān)部門也在積極推進(jìn)完善可降解塑料標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、標(biāo)識體系，增加可降解塑料制品的市場辨識度。

塑料污染治理是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要各部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，更需要我們每一個(gè)人積極參與，全社會共同努力。

責(zé)任編輯：王磊