天津立法管理生活垃圾 推動源頭減量資源化利用

昨天上午，天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《天津市生活垃圾管理條例》，條例自2020年12月1日起施行。條例明確，生活垃圾管理堅持減量化、資源化和無害化的原則，按照政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的要求，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

源頭減量綠色包裝

條例指出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在保障生產(chǎn)生活安全和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

同時，條例明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。鼓勵其他企業(yè)、社會組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。鼓勵單位和個人購買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品；通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)、郵政、快遞、外賣等企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并采取措施積極回收利用包裝物。鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識，提示消費者適量點餐；不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

天津市采取措施在農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、超市等場所，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

資源化利用廢品變成寶

條例指出，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目予以支持。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有固定的可回收物物品存放點，可以采取進(jìn)入社區(qū)回收、上門回收等方式開展可回收物回收服務(wù)，也可以通過兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點或者中轉(zhuǎn)站開展可回收物回收服務(wù)。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點回收廢舊物品。鼓勵再生資源回收經(jīng)營者采用“互聯(lián)網(wǎng)++回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。

市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵對爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。

廚余垃圾日產(chǎn)日清

天津市生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大類。條例明確，可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期、定點收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時、定點收集并日產(chǎn)日清。有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、利用、處理，按照危險廢物進(jìn)行管理。

條例明確了生活垃圾處理要求：廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。

條例提出，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。飲食服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)單獨收集廚余垃圾，就地處理或者委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行集中處理；建立管理臺賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理部門報告。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

同時，天津?qū)嵭猩�活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)處理的生活垃圾量交納環(huán)境補(bǔ)償費用。生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償具體辦法由市城市管理部門會同市財政等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

落實生活垃圾管理，需要全社會參與。條例提出，各級人民政府、有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會參與生活垃圾管理工作。同時，天津鼓勵通過積分兌換、獎勵等多種方式，促進(jìn)養(yǎng)成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。鼓勵單位和個人對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報；接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。

責(zé)任編輯：王磊