青島市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)上半年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

8月4日上午，記者從青島市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉：上半年，在青島市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，青島全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。青島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊釗賢通報(bào)了總體情況。

一、上半年全市環(huán)境質(zhì)量基本狀況

上半年，全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況為近六年來最好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為84.6%，同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn);空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.8%，排名全省前三位。全市重點(diǎn)河流水質(zhì)不斷改善，超額完成國家、省下達(dá)我市的Ⅲ類及以上優(yōu)良水體比例約束性指標(biāo)。全市近岸海域水質(zhì)總體良好，水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

大家比較關(guān)心的空氣質(zhì)量情況，PM2.5為36微克/立方米，同比改善20%;PM10為66微克/立方米，同比改善22.4%;二氧化硫?yàn)?微克/立方米，同比改善22.2%;二氧化氮為29微克/立方米，同比改善12.1%。從歷年同期情況看，以上四項(xiàng)主要指標(biāo)，均為2013年國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最好水平。

二、全力做好疫情防控，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速吹響了戰(zhàn)斗“沖鋒號(hào)”，密切跟蹤疫情發(fā)展變化，及時(shí)研究采取針對(duì)性措施。在全面做好疫情防控的同時(shí)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)全力做好醫(yī)療廢物處置工作

青島市有8300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院防疫過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物和廢水處置是整個(gè)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。面對(duì)突發(fā)疫情，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合有關(guān)部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全市醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物。同時(shí)，對(duì)污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全，保障群眾健康。

上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3327人次，對(duì)全市醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的污染防治工作開展抽查檢查，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2132家次、醫(yī)療廢物運(yùn)輸機(jī)構(gòu)15家次、醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)17家次;全市累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物5520余噸，實(shí)現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。

(二)全面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

制定出臺(tái)了支持企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的一系列措施，涵蓋了環(huán)評(píng)審批、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審、執(zhí)法檢查服務(wù)等多個(gè)方面。

一是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。組織實(shí)施全市環(huán)評(píng)改革方案，推行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾制審批、零增地技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批、豁免一批環(huán)境影響小風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)等改革措施。通過實(shí)施告知承諾制，1個(gè)工作日內(nèi)即出具環(huán)評(píng)批復(fù)意見，大大提升了環(huán)評(píng)審批效率。疫情期間，全面推行環(huán)評(píng)審批網(wǎng)上辦理、全程實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。對(duì)疫情防控相關(guān)項(xiàng)目開通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，在符合環(huán)保要求的前提下，可先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。積極服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)170余個(gè)，提前介入服務(wù)，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)問題，切實(shí)保障建設(shè)項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)。上半年，全市共辦理環(huán)評(píng)告知承諾審批270余件，對(duì)全市23家涉及醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造等防疫建設(shè)項(xiàng)目開通“綠色”通道。通過采取一系列環(huán)評(píng)審批改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審服務(wù)。在省內(nèi)率先出臺(tái)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作指南(試行)，從簡化流程、創(chuàng)新方式、加強(qiáng)服務(wù)等多方面對(duì)評(píng)審實(shí)施流程再造，將評(píng)審時(shí)限由國家規(guī)定的40個(gè)工作日大幅壓縮至10個(gè)工作日，評(píng)審時(shí)限處于全國領(lǐng)先水平。上半年，全市完成141個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落地，為企業(yè)爭取了經(jīng)濟(jì)效益。

三是推出包容審慎監(jiān)管措施。疫情期間，對(duì)8種輕微環(huán)境違法行為減免處罰，通過主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改、自覺守法，為企業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。截至6月底，我市查處的環(huán)境違法行為案件中，適用免罰案件共計(jì)60余起，涉案金額130余萬，成為疫情期間我市支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的重要舉措之一。近期，市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)了第一批免于行政處罰和從輕處罰違法行為清單，對(duì)18種輕微環(huán)境違法行為免罰或從輕處罰，繼續(xù)助力企業(yè)良性發(fā)展。

三、開展幫扶執(zhí)法綜合行動(dòng)，確保全市環(huán)境安全

上半年，市生態(tài)環(huán)境局在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)要求，先后開展了秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)污水處理廠、黑臭水體、入海入河排污口、“碧海2020”海洋環(huán)境等多項(xiàng)綜合執(zhí)法檢查。全市共立案查處環(huán)境違法行為404起，立案處罰3186萬，通報(bào)典型案例7起，10起嚴(yán)重違法和涉嫌環(huán)境違法行為移送公安部門。

本著“嚴(yán)執(zhí)法、重幫扶”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“一刀切”的意見》，采取勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，共指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1803家次。派發(fā)“雙隨機(jī)一公開”任務(wù)913項(xiàng)，將18家企業(yè)信用評(píng)價(jià)紅標(biāo)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，制定2批105項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)行差異化分類監(jiān)管，對(duì)達(dá)到環(huán)境管理要求、無嚴(yán)重環(huán)境違法記錄的民生保障重點(diǎn)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目等清單內(nèi)企業(yè)，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查;對(duì)已安裝在線監(jiān)控且在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好的清單內(nèi)企業(yè)，調(diào)整為一般監(jiān)管對(duì)象實(shí)施監(jiān)管，日常監(jiān)管以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式為主，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。通過污染源自動(dòng)在線監(jiān)控、治污設(shè)施智能監(jiān)控平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車環(huán)檢監(jiān)控平臺(tái)和無人機(jī)飛檢等科技設(shè)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。上半年，機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)389.4萬輛，對(duì)工業(yè)污染源在線監(jiān)控超標(biāo)行為實(shí)施處罰16萬。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，修訂印發(fā)《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，組織對(duì)涉危涉重企業(yè)、縣級(jí)醫(yī)院、尾礦庫等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作。開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、尾礦庫等16次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。健全環(huán)境應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建成青島首個(gè)突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提高應(yīng)急物資使用效率，及時(shí)、有序、高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障全市環(huán)境安全。

上半年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一些成績，但治污攻堅(jiān)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。下半年，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市污染防治工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保全市環(huán)境安全，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：宋清