社區(qū)共治共享 讓城市每個“細胞”都綠起來

“你好，這里是綠地，請繞行�！痹谡憬�諸暨市陶朱街道友誼社區(qū)，每天上下班高峰期前后，總會出現一支穿著“小區(qū)車管家”藍馬甲的志愿者勸導汽車司機。

這群志愿者由陶朱街道5所社區(qū)老年大學33個班級的老年學員組成。作為自治型社會組織，“小區(qū)車管家”重點管理友誼社區(qū)內因單行線逆向行駛引起的堵車糾紛，勸導占用綠化帶等破壞公共設施和亂停車的行為。社區(qū)是城市社會最基礎的單和細胞，與每個市民的日常生活息息相關。

近日，住建部、生態(tài)環(huán)境部等6部委聯合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（以下簡稱《方案》），要求綠色社區(qū)創(chuàng)建要與居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合起來，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平。

諸暨楓橋鎮(zhèn)在60年前就誕生過“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的楓橋經驗。當時，毛澤東主席親筆批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做�！苯�日，記者隨著“走向我們的小康生活”采訪團來到浙江，又看到了諸暨等城市正在探索新時代的楓橋經驗，建立居民共建共治共享智慧綠色社區(qū)新模式。

激發(fā)社區(qū)治理新活力

“社區(qū)是‘十四五’時期提升城市治理精細化水平的關鍵性空間對象�！比珖�市長研修學院副研究員徐振強博士說。

他表示，近年來全國多數城市，政府服務熱線受理的群眾來電逐年平均增幅在六成以上，其中超過半數來電與社區(qū)治理有關�！斗桨浮诽岢龅�2022年，力爭全國60%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)，這體現了六部委落實以人民為中心的城市發(fā)展理念，從城市細胞層面精細化提升政府服務質量，精準滿足市民需求的施政決心。

“退休了，成天在家看電視，不如出來做點事情。”63歲的友誼社區(qū)居民林老伯說，一開始，他在老年大學報了兩個班，學習吹奏葫蘆絲等。正是通過上老年大學，閑不住的他成了社區(qū)“車管家”志愿者、義務調解員。

記者在友誼社區(qū)里看到，這里有專門的家事調解室、老同志調解室、居民議事廳等�！耙恍┬�問題，通過社區(qū)志愿者和工作人員做工作一般都能解決。老同志激發(fā)了參與社區(qū)治理的新活力，除了作為分散在社區(qū)各角落的治理眼睛和耳朵、小區(qū)里的和事佬外，他們加入小區(qū)環(huán)境綠化和整治的隊伍，探討如何合理布局和建設各類社區(qū)綠地、基礎設施等，共同參與社區(qū)人居環(huán)境建設�！碧罩旖值佬麄魑瘑T周春蕾說。

環(huán)境整治讓社區(qū)變景區(qū)

社區(qū)基層治理是國家治理體系、治理能力現代化的有機組成部分和重要基礎。四川省住建廳廳長張正紅認為，應該以綠色社區(qū)創(chuàng)建和生活垃圾分類為抓手，推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設�！皩τ趶V大普通居民來說，參與基層治理、共建美好家園，既是每一個人的義務，更是大家的權利�！�

麗水市云和縣大坪社區(qū)就是推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的一個典型案例。

大坪社區(qū)是云和縣的下山安置新興區(qū)，社區(qū)居民來自全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在山民變市民的過程中，亂扔垃圾、亂排污水的陋習一時難以改變。社區(qū)內私搭亂建、花壇綠地改種蔬菜、家禽狗羊隨意放養(yǎng)等現象隨處可見。

社區(qū)負責人說，大坪社區(qū)以創(chuàng)建綠色社區(qū)為切入點，從整治環(huán)境和垃圾分類著手，制定“一河一策”整治方案。

通過河道整治、控源截污、溝通水系、生態(tài)修復、長效管理等一系列措施，持續(xù)有效改善河道水環(huán)境，同時，選派居民代表作為社區(qū)網格員，確保河道河岸長期清潔干凈，讓小區(qū)變得水清、岸綠、河暢、景美。

如今的大坪社區(qū)已經變身為景區(qū)，社區(qū)內有清澈的溪流穿過，溪邊楊柳依依，不少市民開著私家車來到柳樹下休閑垂釣。社區(qū)居民依托白龍山自然景觀和畬族文化、盆景文化，辦起了農家樂，從綠起來走向富起來。

共融共享營造社區(qū)和諧關系

在諸暨市暨陽街道鼎園小區(qū)南門，有個公益菜存放點，小區(qū)的居民時不時把自己種的蔬菜和瓜果、自制的美食放在這里，讓大家分享。這也是浙江省首個居民自發(fā)在小區(qū)內設置的“共享菜籃”。

除“共享菜籃”外，在小區(qū)業(yè)委會帶領下，鼎園小區(qū)還相繼建立了共享工具間、兒童樂園、愛心花盆認領養(yǎng)護、小區(qū)花木救護站、共享書吧、共享雨傘等設施與服務。

現在的鼎園小區(qū)其樂融融、環(huán)境優(yōu)美，但在3年前，情況并非如此。那時，小區(qū)內很多管理都不到位，草坪大面積枯萎，消防設施損壞。

2017年4月，小區(qū)進行業(yè)委會選舉，魏建福第一個報名參加，當選為鼎園小區(qū)業(yè)委會副主任。隨后，他和他的團隊挨家挨戶上門走訪了解業(yè)主需求，建立鼎園人微信群，向鼎園全體業(yè)主發(fā)起“遠親不如近鄰，有求必應”等活動。

通過推行共融共享，實現了鄰里間的團結與和諧，小區(qū)環(huán)境變整潔了。比如在破解社區(qū)生活垃圾分類難題時，以垃圾分類小課堂、垃圾分類宣傳框為載體，多渠道宣傳垃圾分類、定期發(fā)布垃圾紅榜。鼎園小區(qū)垃圾分類的參與率和分好率均名列諸暨各小區(qū)第一，被評為省級垃圾分類高標準示范小區(qū)。

魏建福說，鼎園的共享小區(qū)模式已歷經3個階段，從共享物質和服務到共享一個小區(qū)的和諧關系�！叭缃瘢瑯I(yè)主、社區(qū)和物業(yè)間的矛盾少了，以前‘物業(yè)不敢管、業(yè)委無人管、社區(qū)沒空管、小事成雷管’的現象不見了，取而代之的是居民間相互理解、溝通，做到了‘小事不出樓道、大事不出小區(qū)、矛盾不上交’�！�

網格化管理智能化服務實實在在

“叮咚”，諸暨江新社區(qū)線上議事廳大屏幕上顯示，艮塔東路41幢1單外墻的排污管破裂，導致生活污水直接排放到天臺上。社區(qū)網格員錢嘉玲看見后，立刻趕往現場查看，確認情況后迅速解決。

這是諸暨市通過“互聯網+”提高社區(qū)信息化智能化水平，推進全科網格員隊伍建設的一個場景。

據統計，諸暨共有網格1203個、網格員4394名。其工作內容涵蓋矛盾化解、公共安全、環(huán)境監(jiān)管等36項100個具體事項。

錢嘉玲告訴科技日報記者，居民有問題和意見，通過江新社區(qū)微信公眾號留言，信息會自動跳轉到線上議事廳大屏幕，網格員就能第一時間看到并進行處理。

徐振強表示，此次由6部委聯合創(chuàng)建綠色社區(qū)，有助于實現齊抓共管共創(chuàng)，為建立健全社區(qū)人居環(huán)境和整治機制創(chuàng)造可能。

他說：“創(chuàng)建綠色社區(qū)，在物理空間設施的宜居、環(huán)保、節(jié)能和安全等功能提升的同時，還應注重新一代信息技術的協同集成應用。要突出數字化、信息化和智能化在社區(qū)服務、提升治理效能、降低綜合管理成本中不可替代的作用。依托綠色社區(qū)創(chuàng)建，還能將社區(qū)—街道—城區(qū)和城市等不同空間尺度的智能化基礎進行根本性提升，促進智能化應用能夠實實在在服務到社區(qū)網格里的市民�！�

周春蕾說，社區(qū)還在培育綠色文化，設立小區(qū)紅黑榜。將小區(qū)內亂堆亂放、破壞公用綠地等不文明行為，定期到黑榜上“曬曬”。反之，哪條樓道很整潔、誰義務美化環(huán)境等，也都會在紅榜上公布，引導小區(qū)居民遵守《社區(qū)公約》，踐行綠色生活。

責任編輯：宋清