加大標(biāo)準(zhǔn)“硬約束” 護(hù)航快遞綠色包裝

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)三年我國(guó)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。未來(lái)三年我國(guó)將加快推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，加速將快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系。

在快遞垃圾尚未建立起全面回收系統(tǒng)的情況下，過(guò)度包裝、包裝的循環(huán)利用率低下、快遞垃圾泛濫等問(wèn)題越發(fā)凸顯。據(jù)估算，我國(guó)快遞業(yè)每年產(chǎn)生的紙類廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，快遞包裝已逐漸成為威脅環(huán)境安全的重要“殺手”。

因此，加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，支撐妥善解決快遞包裝污染問(wèn)題，已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是必然要求。近幾年，針對(duì)快遞業(yè)綠色包裝及回收不規(guī)范的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了不少規(guī)定，如《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，并發(fā)布了“快遞封裝用品”等291項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但在具體操作層面還有一定的難度，一些規(guī)定受制于成本和效率，企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的積極性還不高。這次八部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)緊扣快遞包裝治理“綠色化、減量化、可循環(huán)”的要求，提出力爭(zhēng)到2022年，全面建立有約束力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系，并列出了標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等四個(gè)方面八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。從這些重點(diǎn)任務(wù)不難看出，各項(xiàng)內(nèi)容在注重行業(yè)在不同時(shí)間段的發(fā)展變化、突出各環(huán)節(jié)之間的銜接上，充分體現(xiàn)出整體著眼、上下聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”的思維。

指導(dǎo)意見(jiàn)既體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作在時(shí)間上的連貫性，又反映了體系上的完整性和工作環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)性，更體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)使用與法律法規(guī)的互動(dòng)性。指導(dǎo)意見(jiàn)提出升級(jí)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的與時(shí)俱進(jìn)，將盡可能降低標(biāo)準(zhǔn)制定在時(shí)間上的滯后。指導(dǎo)意見(jiàn)提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行科學(xué)重構(gòu)，使體系更加完整。將快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入快遞、電商等行業(yè)監(jiān)管以及全國(guó)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)評(píng)估，也將有效提高快遞企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的積極性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的約束力。

快遞“綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化”是快遞業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)然，推進(jìn)快遞標(biāo)準(zhǔn)化，不僅在于制定標(biāo)準(zhǔn)，更在于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)可以從生產(chǎn)、流通和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全監(jiān)督制度，建立快遞封裝用品追溯制度。

此外，筆者認(rèn)為，實(shí)行快遞“綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化”在技術(shù)上可能不是問(wèn)題，最大的障礙是成本。因此，各地除了落實(shí)監(jiān)督制度等外，更要想辦法對(duì)生產(chǎn)這些封裝材料的企業(yè)和快遞企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對(duì)這些材料實(shí)行最高限價(jià)。要啟動(dòng)稅負(fù)調(diào)節(jié)，倒逼非綠色包裝材質(zhì)盡快退出市場(chǎng)。

責(zé)任編輯：李敏