17省份發(fā)布限塑令 塑料行業(yè)如何洗牌

近日，貴州省發(fā)展改革委、貴州省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，要求到2020年底，全省范圍禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化用品。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，這是自今年1月國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》之后，發(fā)布“限塑令”新規(guī)的第17個(gè)省份。

盡管各省份動(dòng)作頻出，步調(diào)卻不盡一致。第一財(cái)經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料行業(yè)中資金雄厚的龍頭企業(yè)多已布局可降解塑料生產(chǎn)線，甚至出現(xiàn)集體股價(jià)暴漲。但是，一些生產(chǎn)傳統(tǒng)塑料的中小企業(yè)卻因人員設(shè)備迭代、原材料緊缺和生產(chǎn)成本提高，而不得不面臨轉(zhuǎn)型艱難的局面。

吉林、海南領(lǐng)跑全國(guó)“限塑”

吉林省率先打響禁塑第一槍。2015年，全國(guó)率先實(shí)施的《吉林省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具規(guī)定》明確規(guī)定，全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和提供不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具，對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，將分別處以最高3萬(wàn)和最高200的罰款，嚴(yán)于國(guó)家“限塑令”標(biāo)準(zhǔn)。

2019年，海南公布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，宣布海南在4月至11月分步驟、分階段開(kāi)展“禁塑”試點(diǎn)工作，為12月1日起全面禁塑的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

今年1月，中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，為禁止塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用劃定詳細(xì)時(shí)間線。距離年底禁塑大限只有半年，九部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，要求8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案。此后，包括吉林、海南在內(nèi)的17省份陸續(xù)出臺(tái)禁塑新規(guī)。

為何吉林、海南走到了全國(guó)前列？相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋中離不開(kāi)兩個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)、產(chǎn)業(yè)。

“吉林省作為全國(guó)生態(tài)示范省，全面實(shí)施禁塑可以有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低資源消耗�！奔�林省發(fā)改委副主任宋剛曾對(duì)此解釋?zhuān)�該省推廣可降解的新型塑料制品多為PLA(聚乳酸)制品，它的原材料是以農(nóng)作物秸稈為主的生物基原料，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不產(chǎn)生有害物質(zhì)，在堆肥條件下三個(gè)月即可降解。

“農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量能有多少？全世界每年也就那么多，但是吉林擁有全國(guó)最多的玉米秸稈，可以說(shuō)它很好地把握住了自身先天優(yōu)勢(shì)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

相比較吉林在產(chǎn)業(yè)上游的優(yōu)勢(shì)，海南的生態(tài)壓力顯然更大。

數(shù)據(jù)顯示，全球每年有800多萬(wàn)噸塑料垃圾進(jìn)入海洋，對(duì)海洋生物、漁業(yè)等造成嚴(yán)重影響。而海南擁有的1823公里海岸線，約200萬(wàn)平方公里的管轄海域，為其提供了降水、食品和經(jīng)貿(mào)之路。2018年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”，且明確提出“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用�！�

海南省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，海南共生產(chǎn)銷(xiāo)售了128.2噸環(huán)保替代品。此外，海南禁塑工作管理平臺(tái)也已開(kāi)始運(yùn)行，對(duì)進(jìn)入海南市場(chǎng)的全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化。

“以前每次用（不可降解）塑料都有負(fù)罪感，現(xiàn)在有很多可降解的和替代品多好”、“離綠色城市又近了一步”、“希望早日全國(guó)推廣”，8月1日海南省率先在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展禁塑工作，許多網(wǎng)友在海南發(fā)布的留言區(qū)表達(dá)了支持。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難原材料或成障礙

“受到全球疫情的影響，今年各個(gè)生產(chǎn)吸管的廠家外貿(mào)銷(xiāo)售訂單的份額應(yīng)該都有所減少，所以我們現(xiàn)在把主要的精力集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”安徽易可紙業(yè)董事長(zhǎng)黎新告訴第一財(cái)經(jīng)記者，他最近手頭的紙質(zhì)吸管訂單明顯多了起來(lái)，這得益于上海等省市出臺(tái)的限塑規(guī)定：餐飲行業(yè)將不能再使用一次性不可降解的塑料吸管——紙質(zhì)吸管正是塑料吸管的有力替代品。

2018年7月，星巴克宣布到2020年全球28000家門(mén)店將完全禁用塑料吸管后，快餐連鎖巨頭麥當(dāng)勞、肯德基也宣布將在全國(guó)餐廳推行減少吸管的方案。

但這項(xiàng)“環(huán)保事業(yè)”遠(yuǎn)沒(méi)有想象中推進(jìn)得那么順利。“快餐店把吸管換成紙質(zhì)的，但是飲品的杯蓋卻從紙質(zhì)換成塑料的，這有什么差別？”除了部分替代措施被消費(fèi)者詬病，還有一些使用者認(rèn)為紙質(zhì)吸管的體驗(yàn)感過(guò)差，“感覺(jué)就像吃紙，什么東西都吸不上來(lái)”。

對(duì)此，黎新認(rèn)為，快餐店對(duì)于塑料制品和其他材料制品的提供方式一直在視市場(chǎng)評(píng)價(jià)而變化，無(wú)需過(guò)度擔(dān)心，而紙質(zhì)吸管的使用體驗(yàn)卻是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

“想要有好的、穩(wěn)定的使用體驗(yàn)，首先是規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其次才是加大技術(shù)研發(fā)”。盡管易可紙業(yè)屬于行業(yè)中等水平，但黎新說(shuō)他還是必須面對(duì)原材料供應(yīng)質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)。紙質(zhì)吸管的原材料包括原生紙漿、膠水等，然而市場(chǎng)上對(duì)于這些材料質(zhì)量的劃分并沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，于是部分商家可能以次充好，導(dǎo)致每批貨物的質(zhì)量出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

這也意味著生產(chǎn)傳統(tǒng)塑料吸管的中小企業(yè)想要一張轉(zhuǎn)型的入場(chǎng)券，風(fēng)險(xiǎn)更大了。

“大部分傳統(tǒng)的塑料工廠還是抱有僥幸心理，希望可以在政策邊緣進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，處于觀望狀態(tài)，并沒(méi)有著手做一些升級(jí)改良。”多名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于企業(yè)轉(zhuǎn)型將面臨更換原材料供應(yīng)商、更新生產(chǎn)線、培養(yǎng)技術(shù)工人、提高生產(chǎn)成本等一系列問(wèn)題，因此大多數(shù)廠商態(tài)度并不堅(jiān)定。

龍頭企業(yè)早布局迎來(lái)利好

與上述企業(yè)面臨危機(jī)形成鮮明對(duì)比的是，2019年下半年以來(lái)，多家國(guó)內(nèi)企業(yè)宣布進(jìn)軍可降解塑料行業(yè)。參與企業(yè)既包括萬(wàn)華化學(xué)、華峰集團(tuán)、恒力石化、彤程新材、瑞豐高材等國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)，也包括金發(fā)科技、金丹科技等可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，規(guī)劃的產(chǎn)能少則幾萬(wàn)噸，多達(dá)百萬(wàn)噸量級(jí)。

目前有6只“可降解塑料概念股”，分別為金發(fā)科技、億帆醫(yī)藥、揚(yáng)農(nóng)化工、海正藥業(yè)、齊翔騰達(dá)、*ST兆新，此外，金丹科技、彤程新材同樣歸屬于上述概念股中。

資料顯示，上述概念股中市值最高的金發(fā)科技是亞太最大的改性塑料生產(chǎn)企業(yè)，具備完全生物降解塑料產(chǎn)能7.1萬(wàn)噸/年。公告顯示，其還有年產(chǎn)6萬(wàn)噸的PBAT（聚己二酸）生產(chǎn)線在建，預(yù)計(jì)在2021年上半年完工，年產(chǎn)3萬(wàn)噸PLA生產(chǎn)線預(yù)計(jì)在2021年第四季度完工。

金發(fā)科技2020年半年度報(bào)告顯示，上半年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入169.3億，同比增長(zhǎng)37.17%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)24.12億，同比增長(zhǎng)373.27%。上半年，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)成品（不含貿(mào)易品）銷(xiāo)量117.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)58.48%，其中原有業(yè)務(wù)（不包含輕烴及氫能源板塊）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)成品銷(xiāo)量71.39萬(wàn)噸，同比增加11.55%。

責(zé)任編輯：李敏