林改“改”出來的幸福路

發(fā)布日期:2020-08-20   來源:中國綠色時(shí)報(bào)

福建省武平縣永平鎮(zhèn)梁山村籮斗坑生態(tài)休閑度假村,森林郁郁蔥蔥,山泉清澈,鳥語蟲鳴。游客流連于此,盡享良好生態(tài)。

梁山村村民賴太祿在度假村開了一家“森林人家”,為游客提供住宿與餐食,還代銷林下土特產(chǎn),去年盈利20余萬。

在武平,像籮斗坑這樣的好去處比比皆是,像賴太祿一樣依靠青山致富的村民到處都有。

武平地處閩西,土地面積2630平方公里,轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)219個(gè)村,總?cè)丝?9.2萬,是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣、南方重點(diǎn)林區(qū)縣。林業(yè),曾是武平最重要的發(fā)展資源,也是最大的發(fā)展優(yōu)勢。

2001年以前,雖然已開展林業(yè)“三定”,但由于沒有觸及產(chǎn)權(quán)問題,集體林產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體不明等體制機(jī)制問題一直沒有解決。有林不讓用、林子不知怎么用的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重挫傷林農(nóng)的積極性,林區(qū)百姓“守著青山找飯轍”。此外,還滋生出私自占地、亂砍濫伐、林火撲救無人管、造林育林投入難等問題,林權(quán)制度亟待改革。

2001年6月,武平開啟了一場自我革命,選擇萬安鎮(zhèn)捷文村為試點(diǎn),把集體林均山到戶,并頒發(fā)了全國第一本新版林權(quán)證,隨之形成了以“四權(quán)”,即“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的武平林改模式。

山分了,林權(quán)證發(fā)了,但沒有上面的紅頭文件,發(fā)下去的證算不算數(shù),分下來的山會(huì)不會(huì)被收回?武平干群的心始終不踏實(shí)。2002年6月,時(shí)任福建省省長的習(xí)近平到武平調(diào)研,作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的指示,為林改一錘定音。

武平林改經(jīng)驗(yàn)由此逐步向全省、全國鋪開,武平最早提出的“四權(quán)”等林改模式被吸納進(jìn)中共中央、國務(wù)院2008年6月出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,成為國家林改舉措。武平因此被譽(yù)為“全國林改第一縣”。

改革并沒有止步。

武平率先在全國開展林權(quán)抵押貸款,盤活了林農(nóng)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”。率先探索商品林贖買,通過贖買、租賃、置換等方式,讓待砍伐的商品林變身為“綠色不動(dòng)產(chǎn)”。率先探索借“林”扶貧,探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式,讓老百姓“不砍樹也能致富”。

民主鄉(xiāng)林榮村有2萬多畝山地。2018年,村民王傳龍投資20多萬種植草珊瑚,當(dāng)年種當(dāng)年收,收益明顯。目前,村里有11戶林農(nóng)跟著他學(xué)種草珊瑚1000多畝,戶均增收10余萬。

中堡鎮(zhèn)梧地村林農(nóng)連永聰聽說縣里對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、資金上都有扶持,便投資發(fā)展林下養(yǎng)雞。目前,他的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬羽,每年出產(chǎn)10萬多只雞,產(chǎn)值400多萬,還帶動(dòng)周邊100戶林農(nóng)開展林下養(yǎng)殖。

林改策源地捷文村村民李廣軍2014年辦起了家庭農(nóng)場,2017年,在獲得林權(quán)直接抵押貸款“惠林卡”授信額度15萬以后,與他人合伙成立專業(yè)合作社,吸納林農(nóng)發(fā)展臍橙種植。2019年,種植林下仿野生靈芝100畝,帶動(dòng)7戶困難戶脫貧致富。

……

通過林改,武平林農(nóng)實(shí)現(xiàn)從“靠山吃山”向“靠山護(hù)山、靠山養(yǎng)山、靠山富山”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯:李敏

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