西安企業(yè)違規(guī)排污最高罰百萬

8月25日，西安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對9月1日起陸續(xù)施行的《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》《西安市水環(huán)境保護條例》《西安市生活垃圾分類管理條例》進行公布說明。

9月1日《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》

乘車人坐“摩的”也將被追責

“摩的，走不走？”每逢上下班高峰，地鐵口、公交站“摩的”司機攬客的聲音不絕于耳。以后，這種情況有望改觀�！段靼彩胁樘幠ν熊嚭头菣C動車非法載客若干規(guī)定》將于9月1日起施行，明確：禁止利用摩托車、電動三輪車等車輛非法載客，違者最高可處罰款5000。

《規(guī)定》明確，禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止載客行為，依法扣押車輛，處500以上2000以下罰款。非法載客三次以上的；上下班高峰期在汽車站、火車站、地鐵站等人流密集場所周邊非法載客的；非殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車非法載客的；具有其他嚴重情節(jié)的，可處2000以上5000以下罰款。

《規(guī)定》也對乘車人行為進行了規(guī)范，明確乘車人不得乘坐非法載客的上述車輛，違反規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處警告或者20以上50以下罰款。

10月1日《西安市水環(huán)境保護條例》

實行排污許可管理制度

今年10月1日起將施行《西安市水環(huán)境保護條例》，主要從水環(huán)境監(jiān)督管理、水污染防治、水生態(tài)保護與修復(fù)、法律責任等方面對我市水環(huán)境保護進行了規(guī)范。

禁止無證違規(guī)排放廢水污水

水環(huán)境監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定，我市實行排污許可管理制度。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的，其他按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證的，應(yīng)當依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。

禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。違反規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬以上100萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)自行監(jiān)測所排放的水污染物，保存原始監(jiān)測記錄并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨污分流

水污染防治方面，《條例》明確，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施。

雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管網(wǎng)排放或者傾倒污水和固體廢棄物。違反相關(guān)規(guī)定，逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬以上20萬以下罰款，對個人處2萬以上10萬以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位不得擅自停運污水集中處理設(shè)施或者利用城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)蓄滯污水。違反規(guī)定逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬以上50萬以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

嚴格控制高污染建設(shè)項目

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，實施差別化環(huán)境準入政策，嚴格控制高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項目。

禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

此外，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，條例還明確要實施農(nóng)藥、化肥減量工程，使用農(nóng)藥應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鎮(zhèn)街應(yīng)組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處置和利用。

明年1月1日《西安市生活垃圾分類管理條例》

單位不按規(guī)定分類投放最高罰款50萬

《西安市生活垃圾分類管理條例》將于明年1月1日起正式施行，《條例》主要從規(guī)劃與建設(shè)、分類投放、分類收集、運輸與處理、減量措施、監(jiān)督管理等方面對我市生活垃圾分類管理進行了規(guī)范。

建立生活垃圾處理收費制度

《條例》規(guī)定，按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)移到其他區(qū)縣集中處理的，移出地應(yīng)當向接受地支付生態(tài)環(huán)境補償費。

實行生活垃圾分類投放管理責任人制度

《條例》明確，實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補充；明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；對不符合投放要求的行為，予以勸告、制止，對仍不按照規(guī)定分類投放的，報告所在地城市管理部門；制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。違反上述規(guī)定的，處1000以上1萬以下罰款。

生活垃圾投放管理責任人未將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位進行收集運輸?shù)�，�?萬以上10萬以下罰款。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未在規(guī)定的地點分類投放生活垃圾，情節(jié)嚴重的，對單位處5萬以上50萬以下罰款，對個人處200以下罰款。

禁止以廢棄食用油脂為原料加工食用油

餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的廚余垃圾的收集、運輸和處理實行特許經(jīng)營。市城市管理部門應(yīng)當通過公開招標等市場競爭方式選擇具備特許經(jīng)營條件的廚余垃圾收集、運輸、處理單位。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當將廚余垃圾交由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行收集、運輸、處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品。

服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者不得主動提供一次性用品

源頭減量方面，《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。違反規(guī)定拒不改正的，處2000以上2萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬以上10萬以下罰款。餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

按照國家有關(guān)規(guī)定依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，違反規(guī)定的處1萬以上10萬以下罰款。鼓勵在商場、超市、便利店等經(jīng)營場所設(shè)立便民回收設(shè)施。鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。

責任編輯：王磊