《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例〈試行〉》審議通過(guò)

9月3日，海南省六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(試行)》。條例自10月1日起施行。

海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的保護(hù)和管理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、社會(huì)參與、永續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)對(duì)象包括熱帶雨林、熱帶季雨林，水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、湖泊、濕地、草地、荒地、灘涂、地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源，野生動(dòng)植物及其棲息地，天然種質(zhì)資源，黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源，及其他需要保護(hù)的資源。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)履行體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)參與管理、科學(xué)研究管理、宣傳科普推介等職責(zé)，協(xié)調(diào)與體制試點(diǎn)區(qū)所在地人民政府及周邊社區(qū)的關(guān)系。海南省政府建立多化資金保障制度，保障對(duì)體制試點(diǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)搬遷、科學(xué)研究監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)鹊呢?cái)政投入。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、援助等形式參與保護(hù)和管理。

體制試點(diǎn)區(qū)按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價(jià)值劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管理。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采取封禁和自然恢復(fù)等方式實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)保護(hù)。核心保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民將逐步實(shí)施生態(tài)搬遷，建立起形式多、績(jī)效導(dǎo)向的海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，健全財(cái)政投入為主，流域協(xié)作、規(guī)范長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，探索開(kāi)展綜合補(bǔ)償。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將通過(guò)征收、贖買(mǎi)、租賃、置換、地役權(quán)合同、合作協(xié)議等方式，對(duì)體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)集體所有的自然資源實(shí)施管理。

加強(qiáng)對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)海南長(zhǎng)臂猿等極小種群、珍稀瀕危野生動(dòng)植物和原生動(dòng)植物種質(zhì)資源的保護(hù)，對(duì)受到威脅且原棲息地已不能滿足生存繁衍需要的物種，采取建立繁育基地、基因庫(kù)、種質(zhì)資源庫(kù)或者遷地保護(hù)等拯救措施。建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護(hù)區(qū)域的連通性。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的生態(tài)管護(hù)公益崗位，優(yōu)先聘用體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)原住居民，協(xié)助開(kāi)展日常巡查，對(duì)體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為予以制止并及時(shí)報(bào)告。建立健全志愿者服務(wù)機(jī)制，制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和支持志愿者、志愿服務(wù)組織參與體制試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、解說(shuō)教育、科普宣傳等工作。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)將在一般控制區(qū)內(nèi)建設(shè)多化展示區(qū)，設(shè)立科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)、展覽展示等中心或者基地，開(kāi)展科普、環(huán)境和法律法規(guī)宣傳教育。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，在一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定自然教育、森林康養(yǎng)、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)科普和野生動(dòng)植物觀賞等活動(dòng)的區(qū)域、線路。

責(zé)任編輯：任九