上海塑料污染治理再出新政 實(shí)施方案出爐

上海作為特大型城市，人口規(guī)模大，塑料使用量大。近年來，隨著生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量快速上升，塑料污染治理工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

近期，市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合印發(fā)出臺(tái)了《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)合理適度地消費(fèi)塑料制品，提高循環(huán)使用效率，盡量避免浪費(fèi)，并盡可能降低和避免塑料制品全生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響和風(fēng)險(xiǎn)。一起來看詳情和圖解↓借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和落實(shí)國家要求，本市《實(shí)施方案》秉持“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念來指導(dǎo)和開展塑料污染整體綜合治理。

《實(shí)施方案》立足本市實(shí)際，按照“禁限一批、替代一批、規(guī)范一批”的總體思路，著重強(qiáng)調(diào)塑料制品的源頭減量、循環(huán)使用、再生利用和環(huán)保處置，從生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置的全過程和各環(huán)節(jié)明確提出了分階段目標(biāo)和系統(tǒng)性治理要求及任務(wù)措施。

其中，“禁限一批”主要是針對(duì)使用量大、泄露風(fēng)險(xiǎn)高、再利用價(jià)值低、難以回收或清理的塑料制品，以禁止和限制來實(shí)現(xiàn)源頭減量�！疤娲�一批”主要是考慮到公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，垃圾分類工作營造了很好的社會(huì)氛圍和工作基礎(chǔ)，再加上近年的綠色技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，市場上可替代產(chǎn)品也日益豐富，在部分塑料制品的使用場景和環(huán)節(jié)可以有條件地實(shí)現(xiàn)替代�！耙�(guī)范一批”主要是進(jìn)一步規(guī)范塑料制品的使用及塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置。

《實(shí)施方案》提出了塑料污染治理的分階段目標(biāo)：到2020年，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；到2021年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；到2022年，全面實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；到2023年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

同時(shí)，本輪《實(shí)施方案》從四個(gè)方面同步發(fā)力，通過全流程制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)完善塑料制品的源頭減量、分類回收、資源化利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，形成塑料污染多共治體系。

在源頭減量方面，有序限制一次性塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等四大類塑料制品的使用。同時(shí)，推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。

在分類回收方面，鼓勵(lì)有條件的場所進(jìn)一步細(xì)化可回收物“藍(lán)桶”，提高廢塑料的回收比例。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在快遞外賣集中的重點(diǎn)區(qū)域投放塑料包裝回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜和黃板回收體系，到2023年底基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜和黃板全量回收。

在資源化利用方面，推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用，結(jié)合上海實(shí)際，加大政策支持力度，培育塑料廢棄物資源化利用項(xiàng)目和企業(yè)，提高聚苯乙烯（PS）、聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）等品類塑料廢棄物資源化利用水平。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方面，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等易向環(huán)境泄露的一次性塑料制品。同時(shí)，開展塑料垃圾專項(xiàng)清理，開展塑料垃圾及微塑料污染的生態(tài)環(huán)境影響和人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

希望通過此輪方案的實(shí)施，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與塑料污染治理工作，營造人人關(guān)注并參與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，努力建設(shè)一個(gè)更加美麗的上海。

責(zé)任編輯：任九