最嚴(yán)限塑令倒計(jì)時(shí)：地方政策升級(jí)加碼 替代品擴(kuò)產(chǎn)漲價(jià)

《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）近日對(duì)外公開(kāi)征集意見(jiàn)，將聚焦餐飲、外賣(mài)平臺(tái)、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度。

距離最新版“限塑令”實(shí)施大限已不足2個(gè)月，地方基本上都已發(fā)布具體方案，主要涉及農(nóng)膜回收、可降解塑料原材料攻關(guān)、綠色積分等方面。

同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)于傳統(tǒng)塑料替代品的關(guān)注度與日俱增。其中，可降解塑料與紙包裝最受關(guān)注。隨著需求的增加，替代品價(jià)格上漲，包括上市公司在內(nèi)的企業(yè)也在忙著擴(kuò)產(chǎn)備戰(zhàn)。

“減塑”提速范圍遠(yuǎn)超此前

今年1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。

與此前的限塑政策相比，此次號(hào)稱(chēng)最嚴(yán)“限塑令”不再只針對(duì)塑料購(gòu)物袋，而是在2020年、2022年和2025年分階段禁止13類(lèi)塑料制品，范圍也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。

同時(shí)，發(fā)展改革委還聯(lián)合九部門(mén)發(fā)文，要求落實(shí)屬地管理責(zé)任。截至目前，各地差不多都已發(fā)布具體方案。

具體來(lái)看，地方方案主要聚焦農(nóng)膜回收、可降解塑料原材料攻關(guān)、綠色積分等方面。比如，河南考慮在鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等4個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持企業(yè)攻關(guān)PLA（聚乳酸）規(guī)�；�、連續(xù)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，完善生物基可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成，降低應(yīng)用成本。

在諸多省份中，廣東已于今年9月1日正式執(zhí)行限塑令，這也早于國(guó)內(nèi)其他省份明確的執(zhí)行時(shí)間。海南則于今年3月率先發(fā)布了禁止一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用名錄，并定于年底12月1日實(shí)施。由“限”到“禁”，海南的方案被認(rèn)為“最嚴(yán)格”，其推進(jìn)過(guò)程也最受行業(yè)企業(yè)關(guān)注。

供需矛盾替代品漲價(jià)擴(kuò)產(chǎn)

此次“限塑令”既提出了禁止、限制類(lèi)的管制要求，也明確了鼓勵(lì)與引導(dǎo)方向，落實(shí)到包裝領(lǐng)域，環(huán)保紙包裝、環(huán)保紙塑包裝及其上游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始受到影響。

據(jù)了解，可降解塑料包裝的原材料能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化使用的主要包括PLA（聚乳酸）、PBAT（聚對(duì)苯二甲酸-己二酸丁二醇酯）等，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并有潛力持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的也集中在PLA和PBAT兩類(lèi)。

上海證券報(bào)記者在采訪(fǎng)中了解到，相較不可降解原料成本，可降解塑料原料成本大約是前者的3倍左右。目前除了部分企業(yè)已進(jìn)行可降解塑料替換，其他企業(yè)（主要是占多數(shù)的中小塑料企業(yè)）還在觀望中。

除了可降解塑料原料成本，企業(yè)談及更多的是“有沒(méi)有貨”。擺在他們面前的問(wèn)題是，由于政策導(dǎo)向，原本供大于求的可降解塑料原料市場(chǎng)一下子供不應(yīng)求，一些被認(rèn)為是偽可降解塑料原料的產(chǎn)品（價(jià)格相對(duì)便宜）也充斥著市場(chǎng)。

生物降解材料研究院專(zhuān)家對(duì)上海證券報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)可降解塑料原料以前主要供應(yīng)海外市場(chǎng)，“限塑令”今年出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)可降解塑料原料產(chǎn)能水平短期內(nèi)難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)及全球需求市場(chǎng)。

以PBAT為例，目前國(guó)內(nèi)只有幾家企業(yè)能夠供貨，包括金發(fā)科技等上市公司。對(duì)于PLA來(lái)說(shuō)，其原料生產(chǎn)對(duì)技術(shù)要求更高。其中，丙交脂主要依賴(lài)進(jìn)口。此外，國(guó)內(nèi)目前能夠生產(chǎn)PLA的廠家有海正、豐原等，但都因丙交酯供應(yīng)不足，導(dǎo)致PLA生產(chǎn)量上不來(lái)。

金丹科技今年7月底在互動(dòng)平臺(tái)回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)曾透露，公司丙交酯生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家鑒定，目前該項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。從金發(fā)科技、金丹科技、中糧科技等公開(kāi)信息也可以看到，其新增產(chǎn)能投產(chǎn)時(shí)間基本都在2021年二季度以后。

“如若政策落地嚴(yán)格推進(jìn)，產(chǎn)能供求不足等因素導(dǎo)致可降解塑料原料成本持續(xù)高位，預(yù)計(jì)明年4月份前后或有一小波漲幅。”上述專(zhuān)家認(rèn)為，主要還是看“限塑令”的推進(jìn)程度，以及產(chǎn)能投放的速度。

在一次性塑料制品方面，可降解塑料的替代作用更為明顯；而在非一次性塑料包裝制品方面，紙包裝的替代作用也在增強(qiáng)。

在消費(fèi)升級(jí)、白紙?zhí)娲�和“限塑令”的影響下，目前白卡紙需求大增，供需矛盾促使晨鳴集團(tuán)、博匯紙業(yè)等廠家多次提價(jià)。此外，由于白卡紙的原材料主要依賴(lài)進(jìn)口，不少造紙公司也已開(kāi)始在國(guó)外投資建設(shè)木漿基地。

責(zé)任編輯：王磊