湖北：優(yōu)化營商軟環(huán)境　“林業(yè)15條”暖企暖心

為優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚服務(wù)企業(yè)群眾“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，省林業(yè)局出臺15條硬措施，提升全省林業(yè)政務(wù)服務(wù)水平。

“林業(yè)15條”硬措施收到良好的效果，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”得到充分運用，簡政放權(quán)，行政審批大幅度提速；林業(yè)系統(tǒng)靠前服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難。各項優(yōu)惠政策精準落地，林業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)健發(fā)展。

“一網(wǎng)通辦”，行政審批“不見面”；

審批時限壓縮一半以上，推行“即辦件”；

一個窗口受理、一站式辦結(jié)，辦事“最多跑一次”。

今年，湖北出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”，打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”。省林業(yè)局結(jié)合工作實際，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提高行政審批效率、支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強事中事后監(jiān)管4個方面，出臺15條硬措施優(yōu)化營商軟環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，涉林企業(yè)家們紛紛“點贊”。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)局的具體作法。

“林業(yè)15條”，如何落到實處？效果怎樣？近日，湖北日報全媒記者進行了探訪。

53個林業(yè)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦

11月12日，武漢智慧生態(tài)建設(shè)投資有限公司申請的林地使用許可獲批，其位于武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的軍山大道綜合管廊及智慧生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利推進。

“項目需占用林地4.49公頃，從申請受理，區(qū)、市審核，到省級辦結(jié)，僅用6個工作日�！惫�司負責(zé)人介紹，全程“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“不見面”審批。

“不見面”“最多跑一次”“限時辦結(jié)”……成為當前林業(yè)政務(wù)服務(wù)高頻詞。

“一張網(wǎng)、一套數(shù)據(jù)、一套標準、一張圖和一個平臺”，11月16日，記者在省林業(yè)局政務(wù)服務(wù)大廳看到，工作人員正用全省一體化林業(yè)行政審批系統(tǒng)，“現(xiàn)場”辦理涉林政務(wù)。他們利用開發(fā)的電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)了林業(yè)行政審批網(wǎng)上申報、無紙化審批、遠程打證蓋章等一站式服務(wù)，基本實現(xiàn)了林業(yè)信息立體感知、協(xié)同高效管理、服務(wù)內(nèi)外一體的智慧林業(yè)。

據(jù)省林業(yè)局政策法規(guī)處（行政審批處）處長從衛(wèi)國介紹，今年，省林業(yè)局全面梳理，確認53個林業(yè)政務(wù)服務(wù)事項。截至目前，已完成省、市、縣三級清單對接工作，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開了設(shè)立依據(jù)、辦事指南、辦理流程、承諾辦理時限、流程圖等信息，均實現(xiàn)通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申請，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，行政審批“不見面”。

今年，是脫貧攻堅收官之年，政務(wù)服務(wù)是否盡善盡美，關(guān)系脫貧攻堅的成色。

年初，省林業(yè)局在為“精準扶貧”建立的“易地搬遷項目使用林地審核審批綠色通道”基礎(chǔ)上，增加“生豬穩(wěn)產(chǎn)類項目使用林地審核審批綠色通道”服務(wù)，辦事企業(yè)2日內(nèi)能取得許可文件。目前，省林業(yè)局通過綠色通道，辦理精準扶貧易地扶貧搬遷項目639件，全部免征了森林植被恢復(fù)費；辦理生豬養(yǎng)殖項目201件。

省林業(yè)局及時調(diào)整、下放部分行政許可事項，減少申請材料，通過流程再造，將所有政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理時限壓縮到法定時限的40%以下。其中5項行政許可事項調(diào)整為“即辦件”，即由法定的20個工作日縮減為當日辦結(jié)。

今年二季度，省林業(yè)局受理通過建設(shè)項目使用林地許可647件，涉及林地面積1934公頃，較去年同期分別增長49%、25%，支持推進了復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大建設(shè)項目落地。

“林業(yè)15條”逐個分解

優(yōu)化營商環(huán)境動真格。省林業(yè)局召開多次會議，鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政，讓“店小二”精神入腦入心。

“各處室和二級單位主要負責(zé)人既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，做好示范和表率，形成‘頭雁效應(yīng)’；同時，還要切實將壓力傳下去，推動林業(yè)系統(tǒng)營商環(huán)境優(yōu)化升級�！笔×謽I(yè)局局長劉新池說，“林業(yè)15條”逐個分解，落實到省林業(yè)局機關(guān)每一個處室和二級業(yè)務(wù)單位。

全省林業(yè)系統(tǒng)對標“林業(yè)15條”，積極行動，走訪服務(wù)主體，“把溫暖送下去、問題收上來，把政策落下去、服務(wù)跟上來”。

對招商引資的重點項目，需要征占用林地時，林業(yè)部門主動介入、靠前服務(wù)。

深秋時節(jié)，記者在紅安縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)看到，恒大文化旅游康養(yǎng)城項目施工如火如荼。

這是一個超級工程，也是黃岡市迄今為止引進的最大單體項目。據(jù)項目綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)人吳黎明介紹，該項目建設(shè)用地超2萬畝，協(xié)議總投資1500億，涵蓋水世界、溫泉城、兒童世界、養(yǎng)生谷、旅游世界、文博園、農(nóng)科園、美食天地等八大產(chǎn)業(yè)。

為配合該項目的實施，紅安縣林業(yè)局成立恒大項目林地申報審批專班，提前介入，貼心服務(wù)。從外業(yè)調(diào)查，到資料收集整理，到組卷報批，專班工作人員在一個月時間內(nèi)，完成項目一期工程6808畝范圍內(nèi)的林地申報審批資料準備。在省、市林業(yè)部門的大力支持下，林地使用許可順利通過網(wǎng)上審批，一期工程可依法使用林地350.289畝，辦理林木采伐許可證18份，可依法采伐林木1079.1立方米。

真金白銀支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“林業(yè)15條”猶如催化劑，打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，一批批涉林項目相繼傳出好消息。

11月上旬，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會公布2020年全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位，我省41個單位上榜，其中包括廣水黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地。

廣水黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)項目屬2020全省服務(wù)業(yè)“五個一百工程”重點項目，位于廣水市蔡河鎮(zhèn)，規(guī)劃占地16.1平方公里，投資5億，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、森林康養(yǎng)、青少年教育基地等一體。

林業(yè)部門用心服務(wù)，推動項目順利實施。據(jù)廣水市林業(yè)局介紹，為了避免項目涉及生態(tài)敏感區(qū)域或基本農(nóng)田，遵循集約利用土地的原則，林業(yè)部門會同自然資源管理部門對部分用地規(guī)劃進行調(diào)整，對符合用地條件的地塊進行了落界。根據(jù)定界圖測算，項目使用林地面積達34.6062公頃，廣水市無法滿足項目用地指標。經(jīng)申請，省林業(yè)局下達專項指標，項目使用林地于9月11日獲批。

林業(yè)經(jīng)濟是一項重要產(chǎn)業(yè)。我省真金白銀投向林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升涉林企業(yè)發(fā)展后勁。

“統(tǒng)籌林業(yè)項目資金支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；對國家級、省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)、省內(nèi)示范企業(yè)等帶動力強的企業(yè)，申請林業(yè)貸款貼息或省級林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)專項資金給予適當補助�！笔×謽I(yè)局副局長夏志成說，今年上半年，該局下達省級生態(tài)文明林業(yè)補助資金3000萬，申請中央林業(yè)貸款貼息資金4000萬，支持150多家市場主體發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時，爭取中央財政資金9500萬，用于油茶林改造。

事中事后監(jiān)管守護生態(tài)紅線

紅安恒大文化旅游康養(yǎng)城項目施工期間，林業(yè)部門多次出動無人機巡航，對項目使用林地情況進行實時監(jiān)管，確保不多占一分林地。

“既要做好服務(wù)，也要做好監(jiān)管�！眲⑿鲁卣f，必須盯緊每一片林地，每一塊濕地，堅決守護生態(tài)紅線。

我省林業(yè)監(jiān)管有硬核手段。2016年，省林業(yè)局建設(shè)完成了湖北林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，共收集整理入庫公共基礎(chǔ)類、林業(yè)基礎(chǔ)類、林業(yè)業(yè)務(wù)類、林業(yè)綜合類數(shù)據(jù)及非林業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)49類、9種數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)粒度（即數(shù)據(jù)的細化程度）包含省市縣鄉(xiāng)村五級區(qū)劃，各種數(shù)據(jù)樣式239種，數(shù)據(jù)量6.7TB，建成了“林業(yè)一張圖”。

通過可視化的“林業(yè)一張圖”，全省林業(yè)自然資源一目了然，盡收眼底。

同時，省林業(yè)局充分運用“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員、檢查結(jié)果上傳公示均通過省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺進行，做到全網(wǎng)留痕，并對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。

目前，“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”在全省林業(yè)系統(tǒng)有條不紊地展開。

9月17日，恩施市林業(yè)局種森站隨機抽調(diào)5名工作人員，對全市隨機抽取的14個木材加工企業(yè)、合作社、苗木基地、公司等市場主體進行檢查。

檢查現(xiàn)場，工作人員嚴格按照程序，檢查14個市場主體資質(zhì)是否合格，登記臺賬是否清晰完整，經(jīng)營范圍、程序、設(shè)備是否合規(guī)，對有關(guān)實物進行拍照存檔。檢查發(fā)現(xiàn)，部分市場主體存在證照過期的現(xiàn)象，工作人員責(zé)令限期整改，并及時將檢查結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)予以公開。

全省林業(yè)系統(tǒng)對遇到困難者“有呼必應(yīng)”，對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，加強事中事后監(jiān)管，全力營造風(fēng)朗氣清的政商氛圍，助推企業(yè)發(fā)展。

責(zé)任編輯：王磊