減塑 降塑 跟緊上海的腳步

強化全過程系統(tǒng)治理

減塑，降塑，跟緊上海的腳步

將時鐘撥回到2019年7月1日，這一天，上海市實施了最嚴厲的垃圾分類管控措施，讓全國人民看到了上海保護環(huán)境的決心。今年9月底，上海市發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，再次向塑料污染宣戰(zhàn)，重塑市民的綠色消費習慣。

考慮到上海市生活垃圾分類工作基礎較好以及生活垃圾末端處置設施的特點，《實施方案》提出了更有針對性的要求。

在塑料購物袋有序禁限方面，《實施方案》要求在商場、超市、藥店、書店和各類展會活動中，于明年1月1日起禁止使用一次性塑料購物袋；在目標時間節(jié)點方面，將國家《治理意見》中2025年的禁限目標部分提前至2023年，2022年的禁限目標均提前至2021年；在實施范圍方面，考慮到上海城市化程度較高，將國家要求的城市建成區(qū)擴大至全市范圍。

六方著力擺脫“塑”縛

有了清晰的治理思路、分階段目標和重點任務，上海市著力生產、流通、消費、替代、回收、清理等六方面抓好塑料污染治理工作。

為加強生產源頭管控，上海市開展全面摸底調查，目前已完成3000多家塑料制品和日化生產企業(yè)的摸排工作。

在最新修訂發(fā)布的《上海市產業(yè)結構調整指導目錄淘汰和限制類(2020版)》中，已將“一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，含塑料微珠的日化用品，厚度低于0.025毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農用地膜”等內容納入淘汰類產品目錄。

為抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，上海市開展生產流通領域超薄塑料購物袋和超薄農用地膜產品質量監(jiān)督檢查。目前，已開展了塑料購物袋的質量監(jiān)督抽查30批次。

商場、連鎖超市、展會活動、集貿市場、餐飲行業(yè)、電商快遞等領域是上海市推動塑料污染治理工作的重點。在連鎖超市方面，上海市加強對大型綜合超市的一次性塑料購物袋禁限要求、替代品使用的政策宣貫和檢查督促。展會活動方面，編制了《會展業(yè)禁止使用一次性塑料購物袋實施方案》，通過會展行業(yè)協(xié)會發(fā)出專門倡議，并在今年的進博會上提前實施相關禁限塑要求。集貿市場方面，督促集貿市場開辦單位建立健全市場內銷售使用塑料購物袋管理制度和塑料購物袋購銷臺賬，指導開辦單位在市場內設立專營(或兼營)塑料購物袋經(jīng)營攤位(或窗口)，實行塑料購物袋的統(tǒng)一采購、銷售。餐飲行業(yè)方面，已將禁塑要求明確列入綠色餐廳創(chuàng)建標準，餐飲企業(yè)已陸續(xù)將外賣一次性塑料餐具替換為可降解塑料餐具。電商快遞方面，收寄環(huán)節(jié)推進面單、包裝、膠帶、填充物減量化，處理環(huán)節(jié)推廣可循環(huán)中轉集包袋，投遞環(huán)節(jié)推廣循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器，回收環(huán)節(jié)增設塑料包裝物回收設施。

強化宣傳科技加持

如今，在上海機場、火車站、汽車站、輪渡碼頭、大型商圈等場所，經(jīng)常能看到以“隨身帶一袋、減塑行動派”“‘減’單生活、擺脫‘塑’縛”等為主題的系列公益海報、視頻等，這些都是上海市為推動市民綠色消費行為養(yǎng)成設計、制作的宣傳制品。

在剛剛結束的第三屆中國國際進口博覽會上，上海市發(fā)起“綠色、環(huán)�！钡裙ぷ鲀热�，明確提前落實《實施方案》中餐飲堂食、購物包裝等方面的塑料禁限要求。在進博會期間，參展商聯(lián)盟日化消費品專業(yè)委員會舉辦了“美好消費，美好生活”主題論壇。

減塑行動，科技先行。上海市一方面積極開展塑料污染防治科研工作，另一方面大力推進替代產品研發(fā)應用。目前，上海市研究完成了“上海市近岸海域微塑料污染現(xiàn)狀調查”的相關課題，為加強上海市近岸海域的微塑料污染管控提供了技術支持。與此同時，積極開展了“可循環(huán)、易回收、可降解的塑料替代材料關鍵核心技術研究及應用示范”等方面的研究。

為加強回收處置利用體系建設，上海市加快形成“可回收物點、站、場回收利用體系”，并細化了可回收物點站場體系完善標準。今年9月，全市可回收物回收量約為7500余噸/日，其中廢塑料類約占17%。

目前，全市16個區(qū)已按照《實施意見》要求，制定了本區(qū)低價值可回收物補貼細則并實施，進一步促進對雜塑類低價值可回收物的應收盡收。

在農業(yè)領域塑料廢棄物回收利用方面，上海發(fā)布了《上海市農藥管理規(guī)定》《關于做好廢舊農膜和黃板集中回收處置工作的通知》等規(guī)定，建立了政府主導、市場主體、社會組織和農戶共同參與的回收、貯存和處置體系。

完備的減塑限塑措施背后，有效監(jiān)督的力量不可或缺。目前，上海市政府已經(jīng)發(fā)文，明確上海市的塑料污染治理行政處罰職責歸上海市市場監(jiān)督管理局承擔。此外，上海市印發(fā)了《關于開展河湖灘涂清漂清潔專項行動的通知》，組織全市各區(qū)積極開展為期三個月的專項行動，重點在上海市河道湖泊、海塘灘涂等區(qū)域，對塑料垃圾污染進行集中打撈整治。

責任編輯：王磊