創(chuàng)新森林防火機(jī)制的日照實(shí)踐

旦前夕，隨著群眾祭掃活動(dòng)逐漸增多，山東省日照市嵐山頭街道辦周末全員上班，比往日更早到達(dá)各森林防火站點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控。

日照市境內(nèi)有大小山頭4358座，有林地172萬(wàn)畝、重點(diǎn)林區(qū)99萬(wàn)畝，森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)、重點(diǎn)村394個(gè)，防火壓力大。

近年來(lái)，日照市自然資源和規(guī)劃局注重森林防火機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)合有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，有效提升全市森林火災(zāi)綜合防控能力。2019年度，全市森林防火實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)。

森林防火齊抓共管

日照推行聯(lián)合督查、包聯(lián)督導(dǎo)、執(zhí)法檢查和常態(tài)督導(dǎo)等多種方式，壓實(shí)各級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的森林防火責(zé)任，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林防火網(wǎng)格化體系，落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，形成了森林防火齊抓共管的工作合力。

聯(lián)合督查。日照市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市委督查室和市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防支隊(duì)等部門單位，多次組成聯(lián)合督查組，深入各區(qū)縣開(kāi)展督導(dǎo)檢查，排查整治火險(xiǎn)隱患。

包聯(lián)督導(dǎo)。組織市森林防滅火指揮部39個(gè)成員單位，在清明、五一等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分別組成督導(dǎo)小組，對(duì)包聯(lián)的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，建立工作臺(tái)賬，跟進(jìn)督查整改。2019年以來(lái)，共開(kāi)展督導(dǎo)檢查219批次，下達(dá)整改通知書112份，整改各類隱患171處。

執(zhí)法檢查。聯(lián)合市公安局森林警察支隊(duì)，持續(xù)打擊違法違規(guī)用火行為，2020年國(guó)慶節(jié)期間共組織各類檢查85次，整改各類問(wèn)題42個(gè)，制止1起違規(guī)用火行為。

常態(tài)督導(dǎo)。市自然資源和規(guī)劃局推行了“一個(gè)區(qū)縣一名班子成員包保、一抓到底”的工作機(jī)制，由班子成員帶隊(duì)組成7個(gè)督導(dǎo)小組，不定期深入?yún)^(qū)縣督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

營(yíng)造濃厚森防氛圍

“森林護(hù)我家防火靠大家”“護(hù)林防火人人有責(zé)”……在日照的林區(qū)內(nèi)、村莊里，森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

全領(lǐng)域預(yù)警、全方位宣傳，日照創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造濃厚防火氛圍。

氣象預(yù)警、林區(qū)禁火、發(fā)布預(yù)警短信，日照?qǐng)?jiān)持全領(lǐng)域預(yù)警，增強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置能力。

在森林防火關(guān)鍵期，及時(shí)發(fā)布森林防火氣象預(yù)警信息，提醒各級(jí)禁止林區(qū)用火，加強(qiáng)火源管控。聯(lián)合市公安、司法、應(yīng)急管理、城市管理等部門，會(huì)簽林區(qū)禁火通告，并張貼在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的山林入口、景區(qū)景點(diǎn)等顯要位置，對(duì)森林及距森林邊緣500米范圍內(nèi)全面禁燒。定時(shí)向各級(jí)森林防滅火機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)布森林防火注意事項(xiàng)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，對(duì)進(jìn)山入林的游客、農(nóng)戶等群體定向發(fā)布森林防火預(yù)警短信息，提醒市民自覺(jué)注意森林防火安全。

張貼防火標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，刊登森防公益廣告……日照全方位加大宣傳攻勢(shì)，提高全民森林防火意識(shí)。

在重要林區(qū)、景區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、顯要位置張貼防火標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置語(yǔ)音提示器，建立警示碑牌，提醒廣大群眾嚴(yán)禁林內(nèi)用火。全市共安裝語(yǔ)音提示器307處，設(shè)立、懸掛固定警示牌、條幅、標(biāo)語(yǔ)2.99萬(wàn)塊（條），張貼“防火碼”404個(gè)，制作防火警示旗3萬(wàn)余面。開(kāi)展森林防火進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)布《“防范森林火災(zāi)、保護(hù)綠色家園”致中小學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信》，發(fā)放“森林防火知識(shí)宣傳明白紙”，組織中小學(xué)生簽訂《森林防火安全承諾書》。在報(bào)紙開(kāi)辟森林防火專欄，在電視臺(tái)錄制“森林防火警示錄”“文明實(shí)踐森林防火公益廣告”等防火視頻，在新媒體發(fā)布禁火通告。

人防+物防+技防

日照創(chuàng)新聯(lián)合共建機(jī)制，大力加強(qiáng)森林防火基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人防、物防、技防水平。

人防方面，加強(qiáng)護(hù)林員、消防員隊(duì)伍建設(shè)，按每500畝配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，全市選聘專職護(hù)林員2089名。由護(hù)林員組成常備防火巡護(hù)隊(duì)伍，對(duì)包保區(qū)域全面巡護(hù)督導(dǎo)和隱患排查。2019年，全市發(fā)放護(hù)林員勞務(wù)工資1159.2萬(wàn)。2020年新招錄專職消防員60名，全市專職消防員已達(dá)292名。

物防、技防方面，實(shí)行路網(wǎng)、水網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)、法網(wǎng)四網(wǎng)共建。在防火道路上，會(huì)同市交通運(yùn)輸部門，實(shí)施清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊“四清活動(dòng)”，全市共建設(shè)防火道路1700余公里，清理開(kāi)設(shè)隔離帶751.5公里。在水滅火工程上，會(huì)同市水利部門，在河山、阿掖山、浮來(lái)山、五蓮山等地規(guī)劃建設(shè)引水上山工程8處，鋪設(shè)水網(wǎng)管線110公里，布設(shè)防火水源1000余處，建設(shè)應(yīng)急蓄水池351座。

在預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上，聯(lián)合市移動(dòng)、聯(lián)通等單位，安裝林火視頻監(jiān)控點(diǎn)78個(gè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控89個(gè)，2020年新安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻198個(gè)，視頻監(jiān)控覆蓋半徑已達(dá)861公里。在生態(tài)公墓和林火阻隔網(wǎng)建設(shè)上，會(huì)同市民政部門，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，加大生態(tài)公墓建設(shè)力度，共建成公墓100余處、墓位2.11萬(wàn)個(gè)，對(duì)林區(qū)墓地能遷則遷，不能遷出的，在墳?zāi)辜�中區(qū)更換樹(shù)種，減少火災(zāi)隱患。

責(zé)任編輯：李敏