吉林：建成森林防火長效工作體系

吉林省是我國重點(diǎn)林業(yè)省份，也是全國重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)。截至2020年11月末，吉林省實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。

吉林省曾是森林火災(zāi)多發(fā)、重災(zāi)省份。從1981年開始，吉林省堅(jiān)持“全社會抓保護(hù)，全民搞防火，各級政府負(fù)全責(zé)”的森林防火工作機(jī)制，堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的方針，數(shù)十年如一日地抓管理、建隊(duì)伍，特別是近5年來，全省不斷加強(qiáng)預(yù)防、保障、撲救三大體系建設(shè)，形成了森林防火長效工作體系。

協(xié)調(diào)一致的森林防火責(zé)任體系。落實(shí)“七長”負(fù)責(zé)制，逐級簽訂防火責(zé)任狀，森林防火工作被確定為各級政府重點(diǎn)工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、幾大班子分片抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的責(zé)任監(jiān)管體制。

適應(yīng)改革發(fā)展的組織管理體系。自上而下建立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)改革后，最大程度保留森林草原防火部門，建成省、市（州）、縣三級森林防火指揮中心，實(shí)時24小時森林火險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)各級指揮調(diào)度互聯(lián)互通。

多投入的資金保障體系。防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年增加森林防火資金投入，初步建立以政府為主導(dǎo)、森林經(jīng)營主體為補(bǔ)充的森林防火投入機(jī)制。

依法依規(guī)治火的管理體系。修訂實(shí)施森林防火條例，建立全省森林公安、檢、法系統(tǒng)火案跟蹤查辦機(jī)制，做到火案必查、火案必究。從1987年開始，吉林省政府每年發(fā)布《森林防火命令》，并詳細(xì)規(guī)定違反命令的處罰，這在全國獨(dú)一無二。

全面覆蓋的火災(zāi)防控體系。建立智能火情監(jiān)控系統(tǒng)，形成衛(wèi)星遙感、高山瞭望、視頻監(jiān)控和地面巡護(hù)有機(jī)結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保火情“早發(fā)現(xiàn)”；建立通信保障系統(tǒng)，初步建成以超短波通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星通信和機(jī)動通信為補(bǔ)充的通信系統(tǒng)。構(gòu)建省、市、縣(局)三級通訊網(wǎng)及東部地區(qū)的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局對林場的四級通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了火情“早報(bào)告”。

群防群控的火源管控體系。全面對森林草原防火巡護(hù)員、瞭望員、檢查員實(shí)行網(wǎng)格化動態(tài)管理，定人、定位、定崗、定責(zé)，以村屯、地塊和林內(nèi)、林緣作業(yè)點(diǎn)為對象，分片包保巡護(hù)、定點(diǎn)把守檢查，做到群防群護(hù)，有效約束了違章用火行為。

家喻戶曉的防火宣傳體系。目前，各級林草部門都建立了森林防火公眾網(wǎng)、森林防火微博和微信宣傳平臺，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識。

實(shí)用高效的科技保障體系。各級林草部門加快提升森林防火指揮決策整體科技含量，建成了具備應(yīng)急通信、指揮調(diào)度、視訊會商、應(yīng)急保障等功能的現(xiàn)代化指揮中心�！盎痣U(xiǎn)實(shí)時動態(tài)預(yù)警”“掌上火情報(bào)告”“視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”“火場立體模型”等多個應(yīng)用系統(tǒng)投入使用，提高了指揮科學(xué)化水平。

安全高效的撲救處置體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化森林消防撲救系統(tǒng)，建成各類森林消防隊(duì)伍574支、縣（市、區(qū)）級物資儲備庫89個，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)“早撲救”。各類森林消防隊(duì)伍實(shí)行“毛細(xì)血管式”小建制分散布局，建立跨區(qū)增援機(jī)制，在全省規(guī)劃6個森林草原滅火作戰(zhàn)區(qū)，每個重點(diǎn)區(qū)域確定4至6支隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)增援，確保實(shí)現(xiàn)重兵撲救。

空地一體化的航空護(hù)林體系。目前，全省形成了以東部為重點(diǎn)，輻射覆蓋中西部的森林航空護(hù)林體系，并積極探索大型直升機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)在森林防火中的應(yīng)用，提高機(jī)群滅火、地空配合作戰(zhàn)能力。

責(zé)任編輯：宋清