2021年全國兩會召開在即。站在新的歷史起點上，中國如何打造新發(fā)展引擎，為“十四五”開好局，是此次兩會的重要看點之一。
歷經幾十年平穩(wěn)發(fā)展后，中國經濟巨輪已駛入更具挑戰(zhàn)性的“新水域”。一方面，世界大變局加速演進，全球疫情形勢仍有諸多不確定性，各種衍生風險不容忽視；另一方面，隨著中國經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，一些傳統(tǒng)增長動能已難以滿足現(xiàn)實需要。無論是提高抵御外部風險沖擊的能力，還是促進經濟長期健康發(fā)展，加快培育新發(fā)展引擎都刻不容緩。
學者認為，新形勢下中國將重點布局的新引擎主要有三。
其一，擴大內需。
2015年以來，最終消費對中國經濟增長的貢獻率多穩(wěn)定在60%左右，已成為經濟最主要的驅動力。2020年中國經濟之所以能率先克服疫情影響，也得益于龐大的國內市場。在經濟全球化遇阻之際，更多依靠國內市場對中國而言無疑是現(xiàn)實的選擇。
中國中等收入群體現(xiàn)已逾4億人，人均國內生產總值突破1萬美
。在中國國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來，如果未來能用15年左右將中等收入群體增加到8億人，將形成非�？捎^的消費力量，大大增強經濟增長可持續(xù)性。
最近幾個月，擴大內需已成為中國重磅會議的“高頻詞”。中央經濟工作會議明確，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。地方兩會上，絕大多數(shù)省份亦把擴大內需、加快釋放消費潛力列為今年重點工作之一，準備采取發(fā)展服務消費、線上消費等一系列舉措。
不過，相比“短平快”式的激勵政策，眼下中國更需要在影響消費、儲蓄、投資的制度性因素上著手，形成擴大內需的長效機制。針對這一問題，2021年全國兩會料將有所回應。
其二，強化科技戰(zhàn)略支撐。
縱觀歷史，一國經濟飛躍往往與科技實力強盛有關。如今，百年未有之大變局暴露出中國在部分關鍵領域的科技短板，不僅影響經濟發(fā)展，更威脅國家安全。唯有依靠科技解決“卡脖子”困境，中國才能牢牢掌握經濟發(fā)展自主權，推動經濟邁向更高水平。
去年，中國提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，并將其寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議。今年兩會上，官方圍繞這一目標將作出哪些具體部署備受關注。
北京大學經濟學院院長董志勇認為，中國應加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動數(shù)字經濟與傳統(tǒng)經濟深度融合，研發(fā)新技術、開發(fā)新產品，以此為中國經濟提供新引擎新動能，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
其三，推動更高水平對外開放。
過去40多年間，開放一直是中國經濟高速發(fā)展的有力引擎。今后，這一“推進器”對中國經濟的促進作用將越發(fā)顯著。
中國已將構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，視為關系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。實行更高水平對外開放，使國內產業(yè)利用全球市場、全球資源“更上一層樓”，正是新發(fā)展格局的題中應有之義。
最近，從力推《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)簽署，到完成中歐投資協(xié)定談判，再到積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)，中國擴大開放正日益提速。
中國國際經濟交流中心副理事長魏建國接受中新社記者采訪時稱，下一步中國開放的重點應是盡快完善市場化、法治化、國際化的市場體系。這個體系須充分體現(xiàn)公開透明，對內外資企業(yè)一視同仁，使各類企業(yè)真正享受權利平等、規(guī)則平等、機會平等，能夠公平競爭。
除此之外，迅速升溫的數(shù)字經濟、智能產業(yè)，持續(xù)推進的城鎮(zhèn)化進程和城市群建設等，也將為中國經濟打開新空間。圍繞這些新引擎，“十四五”規(guī)劃將如何定調，政府工作報告又將作出哪些安排，在今年兩會中值得關注。
責任編輯：任九
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