我國(guó)首部全流域?qū)ｉT法《長(zhǎng)江保護(hù)法》來了！保護(hù)母親河 江蘇打算這么干

我國(guó)第一部全流域?qū)ｉT法《長(zhǎng)江保護(hù)法》將于3月1日起正式實(shí)施，依江發(fā)展、因江而興的江蘇，重任在肩。

長(zhǎng)江橫貫江蘇400余公里，13個(gè)設(shè)區(qū)市8個(gè)沿江，承載了全省60%的人口，貢獻(xiàn)了80%的經(jīng)濟(jì)總量。守護(hù)母親河，江蘇將如何作為？各部門、各地拿出了哪些措施，有哪些思路？請(qǐng)跟隨記者到江蘇省人大常委會(huì)召開的長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施座談會(huì)上了解一下。

對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為堅(jiān)決“零容忍”

長(zhǎng)江保護(hù)法法律條文總數(shù)的65%涉及到政府責(zé)任，是對(duì)政府責(zé)任要求最多的法律之一。

“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為堅(jiān)決‘零容忍’！”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦介紹，下一步將深化水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償制度，增加補(bǔ)償點(diǎn)位，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。推行水?dāng)嗝嫔嫌螣o過錯(cuò)責(zé)任舉證制度，厘清壓實(shí)治污責(zé)任。強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，今年主要開發(fā)區(qū)全部建成全污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、排放總量“雙達(dá)標(biāo)”。強(qiáng)化問題整治，分階段實(shí)現(xiàn)“查測(cè)溯治”全覆蓋。

山西省80%的生產(chǎn)生活用水取自長(zhǎng)江，同時(shí)，長(zhǎng)江江蘇段又承擔(dān)了長(zhǎng)江70%的航運(yùn)量，保障水質(zhì)安全壓力巨大。生態(tài)環(huán)境部門還將加強(qiáng)入江支流、上游客水、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，確保群眾飲水安全。

省水利廳廳長(zhǎng)陳杰則表示，江蘇將制定出臺(tái)江蘇省長(zhǎng)江岸線保護(hù)利用的意見，起草《江蘇省長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》，制定出臺(tái)《河湖水域岸線功能分區(qū)管理辦法》，分類提出管控要求，開展長(zhǎng)江洲灘民垸基本情況調(diào)查，形成名錄，實(shí)施保護(hù)及管控。依法治理保護(hù)母親河，江蘇省水利廳也提出了明確目標(biāo)，在長(zhǎng)江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇的基礎(chǔ)上，向100年一遇過渡；進(jìn)一步保障南水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大調(diào)水體系的引調(diào)水；有效保護(hù)河湖生態(tài)空間，2025年全省恢復(fù)水面100平方公里，水土保持率達(dá)到98.5%。

嚴(yán)格管控，持續(xù)破解“重化圍江”

對(duì)于江蘇來說，長(zhǎng)江沿線最突出的問題就是“重化圍江”。近年來江蘇率先完成國(guó)家交辦突出問題整改，關(guān)停的化工企業(yè)數(shù)占沿江省市的60%以上，騰退長(zhǎng)江主江岸線60.3公里，長(zhǎng)江江蘇段的生態(tài)迎來多年來最好水平，為山西省貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》奠定了良好基礎(chǔ)。

隨著《長(zhǎng)江保護(hù)法》的實(shí)施，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目上升為國(guó)家立法，這也對(duì)江蘇優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出更高要求。當(dāng)前，省工信廳正在編制《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，同時(shí)開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，組織開展園區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)，建立健全化工園區(qū)集中區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)提質(zhì)增效。

新法的實(shí)施也有力地推進(jìn)著企業(yè)提質(zhì)。以南京為例，梅鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)項(xiàng)目寶之云梅山大數(shù)據(jù)基地一期項(xiàng)目已開工建設(shè)；南鋼原址產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步推進(jìn)；南化公司轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型工作已全面啟動(dòng)；南京化工園持續(xù)開展環(huán)境綜合整治和綠色循環(huán)改造，加快向新材料科技園轉(zhuǎn)型；金陵石化未來五年計(jì)劃投資20億實(shí)施近零排放改造，最大可削減80%的外排廢水量。

堅(jiān)決落實(shí)“十年禁漁”，拯救江豚在行動(dòng)

《長(zhǎng)江保護(hù)法》為“十年禁漁”落實(shí)落地提供了根本法律保障。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從今年起，將長(zhǎng)江禁漁由攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，確保長(zhǎng)江干流和湖泊保護(hù)區(qū)的每一段岸線、每一片水域的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任都落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。通過推進(jìn)長(zhǎng)江干流和湖泊保護(hù)區(qū)“電子圍欄”建設(shè)，提升禁漁“技防”水平。依法依規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)湖泊網(wǎng)圍整治，太湖、滆湖、固城湖、石臼湖等網(wǎng)圍養(yǎng)殖全部退出。

讓長(zhǎng)江再現(xiàn)“水闊魚躍”，一方面是“禁漁”，一方面是修復(fù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地因地制宜科學(xué)開展增殖放流，全年放流水生生物苗種不少于5億尾。開展“拯救江豚行動(dòng)”，組織揚(yáng)州市、儀征市推進(jìn)江豚遷地保護(hù)，以儀征市棗林水庫(kù)為依托，申報(bào)長(zhǎng)江江豚保護(hù)研究中心。省林業(yè)局指導(dǎo)南京、鎮(zhèn)江江豚保護(hù)區(qū)做好日常生態(tài)監(jiān)測(cè)和巡查巡護(hù)工作。據(jù)鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)通報(bào)，2020年，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)江干流及洲島岸線開發(fā)利用率控制在16.35%，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段干流水質(zhì)保持Ⅱ類，藍(lán)天白云映照下，江面上頻現(xiàn)江豚身影。

五年后形成千里沿江美麗生態(tài)帶

礦山變青山，碼頭重復(fù)綠，水清岸綠是推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)以來，人們能夠感受到的最直觀變化。那么未來生活在長(zhǎng)江兩岸的江蘇人還會(huì)收獲哪些綠色福利？

省林業(yè)局介紹，2021年，沿江縣（市、區(qū)）將完成造林綠化任務(wù)5000畝，實(shí)現(xiàn)宜綠盡綠。到2025年，確保形成優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的沿江森林生態(tài)系統(tǒng)，岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶基本建成。

在省自然資源廳的指導(dǎo)下，沿江各地還在大力開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)已完成子項(xiàng)目213個(gè)，治理面積達(dá)1073萬平方米。

目前，省人大常委會(huì)法工委正組織開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，為長(zhǎng)江保護(hù)法在江蘇的順利實(shí)施掃除障礙。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任李小敏指出，長(zhǎng)江保護(hù)法是守護(hù)長(zhǎng)江母親河的強(qiáng)大法律武器，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要制度引擎。省及沿江各市人大要充分發(fā)揮職能作用，研究制定貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法的配套地方性法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，廣泛凝聚各方合力，努力把長(zhǎng)江江蘇段打造成“黃金水道”上的“鉆石段”，更好助力長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：李敏