人大代表：要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的“最初一公里

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。

從更為廣泛的概念來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來(lái)后，從田間到餐桌的諸多環(huán)節(jié)都面臨著損耗，“節(jié)約糧食”應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)。

全國(guó)人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的“最初一公里”中，由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)，再加上“最初一公里”基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一方面產(chǎn)后損失率高遠(yuǎn)超國(guó)外，另一方面好產(chǎn)品賣不出好價(jià)格，影響農(nóng)民收入。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)朱明介紹，果蔬、糧食在離開田間地頭后，都要及時(shí)處理，前者要降溫，后者要降水。一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)窗口期，果蔬就會(huì)爛掉，糧食就會(huì)產(chǎn)生黃曲霉素。

由于倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，朱明稱，中國(guó)果蔬產(chǎn)品在“最初一公里”的損耗率高達(dá)15%~25%，這部分損耗相當(dāng)于浪費(fèi)了1.2億畝耕地種出來(lái)的產(chǎn)品。

“大國(guó)小農(nóng)”是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，蔬菜、水果缺乏必要的分級(jí)分等，導(dǎo)致產(chǎn)后損失率高。

2019年7月，在中央政治局會(huì)議給出明確指示后，2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”。該工程的啟動(dòng)從基礎(chǔ)設(shè)施的角度，能夠減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和溢價(jià)能力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

繼2020年中央“一號(hào)文件”提出國(guó)家支持相關(guān)主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施之后，2021年中央“一號(hào)文件”進(jìn)一步提出，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

這相當(dāng)于賦予了“最初一公里”更為豐富的內(nèi)涵，讓初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的源頭分級(jí)、分揀、冷庫(kù)儲(chǔ)藏等初加工，成為題中之義。

趙皖平建議，近年來(lái)涉農(nóng)電商的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭分級(jí)，對(duì)提高農(nóng)民收入發(fā)揮了顯著作用。在農(nóng)產(chǎn)品源頭分級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)中，要根據(jù)更加多細(xì)分的消費(fèi)需求，充分吸納網(wǎng)絡(luò)銷售的特點(diǎn)，建立相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)銷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，將分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)前置到生產(chǎn)端，通過(guò)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

在完善農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方披露，2020年，國(guó)家投入50億中央財(cái)政資金，在16個(gè)省(區(qū)、市)支持超9000個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)新建或改建1.4萬(wàn)個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持地域、品種和主體，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈突出短板。

此外，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等方面。

3月5日，在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健稱，下一步的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要建好硬件，包括建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流，解決好農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、浙江省武義縣青坑村村委會(huì)主任俞學(xué)文對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勃興，基礎(chǔ)設(shè)施是基石。要保證產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，就要想方設(shè)法推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在“最初一公里”就變成標(biāo)準(zhǔn)化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。

俞學(xué)文建議，在“最初一公里”基礎(chǔ)設(shè)施完善后，提升數(shù)字化水平，推動(dòng)產(chǎn)供銷數(shù)字化轉(zhuǎn)型。比如，在儲(chǔ)運(yùn)加工環(huán)節(jié)，就通過(guò)數(shù)字化分級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品建立標(biāo)準(zhǔn)。

在他看來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)供銷數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義很大，一方面以訂單農(nóng)業(yè)替代盲目生產(chǎn)，農(nóng)民用新辦法種出好產(chǎn)品，賣出好價(jià)格，另一方面消費(fèi)者可以買到品質(zhì)穩(wěn)定、吃得放心的鮮美農(nóng)產(chǎn)品。

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